Решение по делу № 12/3-9/2017 от 11.04.2017

Дело № 12/3-9/2017

РЕШЕНИЕ

пос. Куженер 11 мая 2017 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

с участием старшего помощника прокурора Куженерского района Республики Марий Эл Николаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куженерского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 № от 04 апреля 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 04 апреля 2017 года Куженерское ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Куженерским ОВО – филиалом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» принесена жалоба, в которой заявитель просит изменить постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о назначении административного наказания от 04 апреля 2017 года по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменив меру административного наказания в виде назначенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Куженерское ОВО не является юридическим лицом, в связи с чем не могло быть привлечено к административной ответственности.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 не согласилась с жалобой Куженерского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» и просила оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Прокурор Николаев В.В. полагал постановление законным и обоснованным, не подлежащим изменению.

Потерпевшая ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует, из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по поступившему в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл заявлению ФИО5 о нарушении требований трудового законодательства Куженерским ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл», установлено нарушение требований действующего законодательства РФ.

Так, согласно выписки из журнала регистрации (учета) больничных листов (листков временной нетрудоспособности), ФИО5 представила работодателю листок нетрудоспособности 09.01.2017 года. Выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ФИО5 должна быть выплачена 20.01.2017 года.

Из расчета больничного листа с 06.01.2017 года по 25.05.2017 года по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней следует, что ФИО5 начислено <данные изъяты>. Данная сумма была выплачена в два этапа – 03.03.2017 года в размере <данные изъяты>. и 13.03.2017 года в размере <данные изъяты>.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 № от 04 апреля 2017 года Куженерское ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9-13).

Как следует из текста протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Куженерского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл», согласно тексту оспариваемого постановления к административной ответственности за вмененное правонарушение привлечен именно филиал.

Между тем привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В силу ст.48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ст.55 ГК РФ, представительства или филиалы - обособленные подразделения юридического лица, расположенные вне места его нахождения, которые представляют интересы юридического лица и осуществляют их защиту (представительства) или осуществляют все функции или их часть, в том числе функции представительства (филиалы). Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Как указано выше, из представленных материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении Куженерского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл».

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что Куженерское ОВО является филиалом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл», в связи с чем не может являться субъектом административного правонарушения, т.е. в данном случае состав административного правонарушения отсутствует.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 04 апреля 2017 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 о привлечении юридического лица Куженерского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Габитова Р.Ш.