Решение по делу № 2-3288/2013 от 04.09.2013

Дело № 2-3288/13             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2013 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.М.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием представителя ответчика Красавиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожкова О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рожков О.Г. обратился в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ санитарно-гигиенического факультета медицинского института с Дата по Дата, заведующего организационно-методического консультативного отдела Пермского областного наркологического диспансера с Дата по Дата, с Дата по Дата, заместителя главного врача по сети Пермского областного наркологического диспансера с Дата по Дата в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата.

Свои требования истец мотивировал тем, что обратился в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 20.08.2013 комиссией было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии с Дата по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, поскольку в специальный стаж не включены указанные выше периоды. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе г. Перми составил ... года 1 месяц 2 дня. Неправомерное не включение периода прохождения курсов повышения квалификации по специальности явилось основанием для отказа в получении досрочной пенсии по старости с момента обращения, нарушило права истца.

Истец Рожков О.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Красавина К.В. с исковыми требованиями не согласна, указывая на то, что в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Рожкову было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, заслушав сторону ответчикам, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении Рожкова О.Г., приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Дата Рожков О.Г. обратился УПФР в Дзержинском районе г. Перми по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дзержинском районе г. Перми от Дата №№ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил ... года 1 месяц 2 дня. При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ санитарно-гигиенического факультета медицинского института с Дата по Дата, заведующего организационно-методического консультативного отдела Пермского областного наркологического диспансера с Дата по Дата, с Дата по Дата, заместителя главного врача по сети Пермского областного наркологического диспансера с Дата по Дата (л.д.9-11).

Согласно записей в трудовой книжке, Рожков О.Г. в спорные периоды работал в указанных учреждениях на указанных должностях (л.д.5-8). Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались сторонами.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период работы истца секретарем комитета ВЛКСМ санитарно-гигиенического факультета медицинского института с Дата по Дата действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.4 Положения, указанная работа включалась при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

К выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится в том числе и работа в качестве освобожденного секретаря партийной или комсомольской организации (п.3.1 Инструктивного письма Министерства соцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).Судом установлено, что признанный ответчиком специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил ... года 1 месяц 2 дня (более 2/3 стажа).

Учитывая, что работа на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ санитарно-гигиенического факультета медицинского института осуществлялась в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период работы истца на выборной должности с Дата по Дата, подлежит включению в специальный стаж работы Рожкова О.Г.

Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 № 781 предусмотрено засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в связи с работой по охране здоровья населения работу в определенных структурных подразделениях организаций (воинских частей), с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П, независимо от формы собственности организации.

Как следует из Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от 20.07.2000 «О выслуге лет медицинским работникам», в выслугу лет засчитываются период работы врачей-руководителей учреждений либо их структурных подразделений, при условии осуществления ими врачебной деятельности, при этом она может осуществляться в течение неполного рабочего времени.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 №801н, к руководителям структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) относит заведующего. В соответствии с п.3 Примечания Номенклатуры наименования должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения.

В периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата истец работал в должности заведующего организационно-методического консультативного отдела Пермского областного наркологического диспансера, с Дата по Дата заместителем главного врача по сети Пермского областного наркологического диспансера, при этом согласно приказам, находящимся в пенсионном деле Рожкова О.Г. в данные периоды ему была разрешена работа по специальности врача-нарколога, врача психиатра-нарколога. Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что истец не выполнял трудовые функции врача и не осуществлял лечебную деятельность.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд считает установленным, что в указанные периоды работы в должности заведующего организационно-методическим кабинетом, заместителя главного врача, Рожков О.Г. осуществлял врачебную деятельностью в качестве врача нарколога, психиатра-нарколога, следовательно, оспариваемые им периоды работы также подлежит включению в специальный стаж дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом, в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что у Рожкова О.Г. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата отсутствует требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (не менее 30 лет) стаж работы (... года 1 месяц 2 дня + ... лет 10 месяцев 26 дней = ... лет 11 месяцев 28 дней), в связи с осуществлением лечебной деятельности, таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Рожкову О.Г. с 01.06.2013.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить Рожкову О.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ периоды работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ санитарно-гигиенического факультета медицинского института с Дата по Дата, заведующего организационно-методического консультативного отдела Пермского областного наркологического диспансера с Дата по Дата, с Дата по Дата, заместителя главного врача по сети Пермского областного наркологического диспансера с Дата по Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, в остальной части требований отказать.

    Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд

г. Перми.

Судья                         О.М. Пименова