Решение по делу № 12-75/2015 от 07.05.2015

дело № 12-75/2015 Р Е Ш Е Н И Е

город Козьмодемьянск 25 июня 2015 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ «Марийскавтодор», юридический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкина Д.Г. от 23 апреля 2015 года о привлечении юридического лица Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкина Д.Г. от 23 апреля 2015 года ГКУ «Марийскавтодор» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ГКУ «Марийскавтодор» в лице директора учреждения ФИО1 действующего на основании приказа № обратилось с жалобой в Горномарийский районный суд. В обоснование жалобы указано, что ГКУ «Марийскавтодор» были предприняты все имеющиеся в его распоряжении меры для безопасности движения транспортных средств по автомобильной дороге «Козьмодемьянск-Большой Сундырь». Учреждение заблаговременно до начала схода снежного покрова предприняло все необходимые меры для содержания дорог в части нанесения дорожной разметки в точном соответствии с выделенными бюджетными средствами и в порядке, установленном Положением о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог республиканского значения. Считают, что вины ГКУ «Марийскавтодор» в административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ не имеется. В связи с чем, просили постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» от 23 апреля 2015 года отменить.

Представитель ГКУ «Марийскавтодор» Рзаев Р.И., действующий на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил уменьшить размер административного штрафа, поскольку ГКУ «Марийскавтодор» предприняло все возможные и необходимые меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкин Д.Г. в судебном заседании пояснил, что оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, вопрос об уменьшении размера штрафа оставил на усмотрение суда.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы дела об ад­министративном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГКУ «Марийскавтодор» является юридическим лицом, к предмету его деятельности относится осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципальной значения на территории Республики Марий и осуществления на них дорожной деятельности, что подтверждается п.п. 2.1, 2.2 Устава учреждения, другими материалами дела.

Таким образом, ГКУ «Марийскавтодор» является лицом, обязанным обеспечить надлежащее состояние дорожной разметки на автомобильной дороге «Козьмодемьянск-Большой Сундырь».

Как следует из постановления должностного лица от 23 апреля 2015 года, ГКУ «Марийскавтодор» допущено нарушение требований ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выразившееся в износе более 100 % горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.13, 1.14.1 «пешеходный переход» предусмотренный проектом организации дорожного движения автодороги «Козьмодемьянск-Большой Сундырь». Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на данном участке дороги создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования данного стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В силу п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе ее эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Согласно п. 5.1 ГОСТ Р 51256-2011 разметка может выполняться краской (эмалями), термопластиком и холодным пластиком по ГОСТ Р 52575, полимерными лентами по ГОСТ Р 54306, штучными формами по ГОСТ Р 53170, световозвращателями по ГОСТ Р 50971. Для придания разметке, выполненной из красок (эмалей), термопластиков и холодных пластиков, штучных форм, световозвращающих свойств применяют микростеклошарики по ГОСТ Р 53172.

В соответствии с п. 5.4 ГОСТ Р 51256-2011 разметка, выполненная термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения 1,5 мм. и более, штучными формами и полимерными лентами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения менее 1,5 мм. - не менее шести месяцев, а красками (эмалями) - не менее трех месяцев. Функциональная долговечность разметки определяется периодом, в течение которого разметка отвечает требованиям настоящего стандарта, а разрушение и износ разметки каждого типа по площади не превышают установленных значений.

Факт нарушения указанных требований при содержании автомобильной дороги «Козьмодемьянск - Большой Сундырь» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 марта 2015 года, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2015 года, и представителем заявителя в судебном заседании не оспаривался.

Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств дела, установленных судом и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ГКУ «Марийскавтодор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Постановление о привлечении ГКУ «Марийскавтодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно положению ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, учитывая финансовое положение ГКУ «Марийскавтодор», и предпринимаемые им меры по соблюдению действующего законодательства при содержании автомобильной дороги «Козьмодемьянск - Большой Сундырь», считаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить назначенный оспариваемым постановлением административный штраф до 150000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкина Д.Г. от 23 апреля 2015 года о назначении Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» по статьи 12.34 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей изменить, назначив Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Халиулин