Решение по делу № 33-1459/2017 от 10.03.2017

Дело № 2-409/2017      Председательствующий – судья Кобызь Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-1459/2017

гор.Брянск 4 апреля 2017г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего          Петраковой Н.П.

судей областного суда              Бобылевой Л.Н.

Денисюка О.Н.

с участием прокурора Пахомовой Н.А.

при секретаре                 Хамковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Лисименко Е.Н. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 16 января 2017 года по делу по исковому заявлению прокурора города Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Лисименко Е.Ю. о прекращении действия права на управления транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., возражения представителя МО МВД России по Брянской области – Яковлевой Е.В., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Клинцы Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением, в обоснование требований ссылаясь на то, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, гарантированные Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Так, установлено, что ответчик Лисименко Е.Н., имеющий право на управление транспортными средствами и получивший в МРЭО МО МВД России «Клинцовский» удостоверение на право управления транспортными средствами серии 3211872364, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» и имеет противопоказания к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Поскольку, имея право на управление транспортным средством, ответчик представляет угрозу движения на дорогах для других водителей и пешеходов, просил прекратить действия права управления ответчика транспортными средствами

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 16 января 2017 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Лисименко Е.Н. просил решение суда отменить, как необоснованное. В обоснование доводов жалобы указал, что 31 января 2017 года решением №12 врачебной комиссии ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» он был снят с учета у врача нарколога в связи с ремиссией, и не страдает заболеванием, препятствующим ему управлению транспортным средством.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г.Клинцы Луговой А.М. указал на необоснованность жалобы, а решение считал законным и не подлежащим отмене.

Ответчик Лисименко Е.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МО МВД России по Брянской области – Яковлева Е.В. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор просил решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, а доводы жалобы считал несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение прокурора, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в том числе и проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. При этом перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании действующего Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, «алкоголизм» является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие алкоголизмом, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела усматривается, что Лисименко Е.Н. согласно удостоверению серии 32 11872364, выданному 17.05.2013 года, имеет право на управление транспортным средствами. Срок действия удостоверения в настоящее время не истек.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям из ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» Лисименко Е.Н. состоит на учете у врача-нарколога с сентября 2009 года, в связи с диагнозом «Алкогольная зависимость» (код заболевания по МКБ-10 F-10.20), и не находится в стадии ремиссии, на прием к врачу-наркологу является нерегулярно, и имеет медицинские противопоказания, которые препятствуют управлению транспортным средством.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Предоставленные суду доказательства о наличии у Лисименко Е.Н. заболевания F-10.20 свидетельствуют, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами и указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Доводы жалобы ответчика со ссылкой на справку наркологического кабинета о том, что в настоящее время он снят с учета у нарколога в связи с ремиссией, не могут свидетельствовать о незаконности принятого судом решения, поскольку на момент вынесения судом решения ответчик состоял на учете нарколога. Предоставленная ответчиком справка является доказательством добытым после разрешения судом спора, что не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ). В суде первой инстанции ответчиком не заявлялось ходатайств о проведении в отношении него экспертизы на предмет наличия стойкой ремиссии, напротив ответчик исковые требования признавал, следовательно, данная справка не может быть принята в качестве доказательства в суде апелляционной инстанции.

Указанные ответчиком обстоятельства могут лишь служить основанием для обращения последнего с заявлением в органы Госавтоинспекции о возврате водительского удостоверения в порядке установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191).

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в то время как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 16 января 2017 года по делу по исковому заявлению прокурора города Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Лисименко Е.Ю. о прекращении действия права на управления транспортными средствами – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лисименко Е.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий      Н.П. Петракова

Судьи Л.Н. Бобылева

О.Н. Денисюк