Решение по делу № 2-67/2017 (2-1523/2016;) от 20.12.2016

Дело № 2-67/2017 19 января 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием представителя истца Плехова С.А., представителя ответчика Леготиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 19.01.2017 гражданское дело по иску Верховцевой Мирии Вениаминовны к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Коряжемская детская школа искусств» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Верховцева М.В. обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, их отмене, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании приказов № 114-К от 22.09.2016, № 135-К от 17.10.2016, № 137-К от 18.10.2016 «О наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания» на нее наложены дисциплинарные взыскания – объявлены замечания. Никаких дисциплинарных проступков Верховцева М.В. не совершала, в связи с чем привлечение себя к дисциплинарной ответственности считает незаконным.

Истец Верховцева М.В. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Плехов С.А. в судебном заседании пояснил, что считает возможным рассмотреть дело при данной явке, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Леготина Е.Н. в судебном заседании пояснила, что считает возможным рассмотреть дело при данной явке, просила оставить исковые требования без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца Плехова С.А., представителя ответчика Леготину Е.Н., свидетеля Петровскую Н.В., исследовав письменные доказательства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Верховцевой М.В. по следующим основаниям.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Статьей 193 ТК РФ определен порядок применения дисциплинарных взысканий.

Судом установлено, что Верховцева М.В. состоит в трудовых отношениях с МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» с 27.11.2000 года, работая в должности преподавателя по прикладным видам искусств, трудовые отношения не прекращены.

Согласно коллективному трудовому договору МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» на 2014-2017 годы работники обязаны выполнять свои должностные обязанности, трудовые обязанности по трудовому договору, своевременно выполнять приказы и распоряжения работодателя, установленные нормы труда, соблюдать дисциплину, правила и инструкции по охране труда (п. 2.4), для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (п. 5.2).

Правилами внутреннего трудового распорядка МБУ ДО «Коряжемская ДШИ», утвержденного директором учреждения 04.06.2012, с которыми Верховцев М.В. ознакомлена надлежащим образом, предусмотрено, что работники обязаны, помимо прочего, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять Устав школы и другие документы, регламентирующие деятельность школы; обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся во время учебного процесса, проведение внеклассных и внешкольных мероприятий, организуемых школой; соблюдать требования по производственной санитарии, охране и гигиене труда (п. 3.1.); педагогические работники обязаны, помимо прочего, систематически повышать свою педагогическую квалификацию, участвовать во всех формах учебной и методической работы; присутствовать и участвовать в работе педагогических советов и производственных совещаний, присутствовать на заседаниях методических отделений (п. 3.2.); рабочее время школы с 08 часов 00 минут до 20 часов 30 минут в обычные дни, с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в субботу (п. 5.1); для преподавателей школы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (п. 5.2); для преподавателей школы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (п. 5.2); рабочее время педагогических работников определяется учебным расписанием, должностными обязанностями, Уставом школы и трудовым договором, годовым календарным учебным планом, в начале рабочего дня каждый педагогический работник обязан занести время своего прихода на работу в журнале учета, а по окончании занятий – время ухода с работы (п. 5.3); рабочий день педагогического работника может быть увеличен в случае проведения педагогического совета (п. 5.23); заседания педагогического совета относятся к рабочему времени педагогических работников (п. 5.24); работники школы обязаны подчиняться администрации, выполнять ее указания, связанные с трудовой деятельностью, а также приказы, распоряжения и предписания (п. 7.1); работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (п. 8.1).

Должностной инструкцией преподавателя МБУ ДО «Коряжемская ДШИ», утвержденной директором учреждения 18.01.2012, с которой Верховцева М.В. ознакомлена надлежащим образом, предусмотрено, что преподаватель обязан, помимо прочего, в соответствии с планом работы школы принимать участие во всех методических и организационных, учебных, внеклассных и воспитательных общешкольных и отделенческих мероприятиях (п. 3.18); выполнять санитарно-гигиенические требования СанПиНа к организации образовательного процесса (п. 3.22).

Согласно трудовому договору № 21 от 18.04.2012 (с учетом заключенных между сторонами дополнительных соглашений), заключенному между МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» и Верховцевой М.В., работник обязан исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией преподавателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, исполнять приказы и распоряжения администрации учреждения.

На 2016-2017 учебный год Верховцевой М.В. установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в количестве 18 учебных часов, утверждено расписание занятий на 2016-2017 учебный год, согласно которому продолжительность учебной (преподавательской) работы Верховцевой М.В. в неделю не превышает 18 часов.

Распоряжением директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» от 07.09.2016 утвержден План работы учреждения на сентябрь 2016 г., которым на 09 часов 00 минут 28.09.2016 запланировано проведение педагогического совета по утверждению плана работы школы на 2016-2017 учебный год.

Приказом директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 114-К от 22.09.2016 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания» Верховцевой М.В. объявлено замечание за невыполнение приказа директора учреждения № 62 от 31.08.2016 «О прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации» и нарушение требований СанПиН 2.4.4.3172-14.

Приказом директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 135-К от 17.10.2016 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания» Верховцевой М.В. объявлено замечание за невыполнение приказов директора учреждения № 82 от 20.09.2016 и № 76 от 05.09.2016 «О прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации» и нарушение требований СанПиН 2.4.4.3172-14.

Приказом директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 137-К от 18.10.2016 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания» Верховцевой М.В. объявлено замечание за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, а именно за отсутствие на заседании педагогического совета 28.09.2016 без уважительной причины.

Вышеуказанные обстоятельства, а также соблюдение работодателем порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 ТК РФ, подтверждаются пояснениями истца в судебном заседании 10.01.2017, пояснениями представителя истца, пояснениями представителя ответчика, пояснениями свидетеля, письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, под сомнение сторонами не ставятся, судом проверены. Виды дисциплинарной ответственности, примененные работодателем к Верховцевой М.В., последней не обжалуются.

Стороной истца не оспаривается наличие у Верховцевой М.В. обязанности по исполнению требований «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14», утвержденных постановлением № 41 от 04.07.2014 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно абз. 2 п. 1.8 которого работники организации дополнительного образования проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в два года; прохождение Верховцевой М.В. последней профессиональной гигиенической подготовки и аттестации 23.04.2014, то есть более 2-х лет назад, а также необходимость участия в заседаниях педагогического совета учреждения. Кроме того, сторона истца не оспаривает неисполнение Верховцевой М.В. приказов директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 62 от 31.08.2016 и № 76 от 05.09.2016 «О прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации», № 82 от 20.09.2016 «О продлении срока исполнения приказа № 76 от 05.09.2016» и отсутствие Верховцевой М.В. на заседании педагогического совета МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» 28.09.2016.

Вместе с тем, неисполнение указанных приказов и отсутствие на заседании педагогического совета Верховцева М.В. связывает с виновными действиями работодателя. Согласно доводам истца и его представителя работодатель вышеуказанными приказами обязал Верховцеву М.В. пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию во внерабочее время, не освободив ее от проведения учебных занятий, предусмотренных расписанием. Заседание педагогического совета 28.09.2016 было назначено и проведено в 9 часов 00 минут, то есть во внерабочее время истца, от проведения учебных занятий, предусмотренных расписанием, она также не была освобождена.

Данные доводы истца и его представителя суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Вышеуказанными Правилами внутреннего трудового распорядка МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» и коллективным трудовым договором МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» на 2014-2017 годы, трудовым договором № 21 от 18.04.2012 (с учетом заключенных между сторонами дополнительных соглашений) также установлена сокращенная продолжительность рабочего времени Верховцевой М.В. - не более 36 часов в неделю.

«Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 536 от 11.05.2016 предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы). К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями (п. 2.1).

Другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: самостоятельно - подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей) (в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с правом использования как типовых, так и авторских рабочих программ), изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся; в порядке, устанавливаемом правилами внутреннего трудового распорядка, - ведение журнала и дневников обучающихся в электронной (либо в бумажной) форме; правилами внутреннего трудового распорядка - организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) обучающихся; планами и графиками организации, утверждаемыми локальными нормативными актами организации в порядке, установленном трудовым законодательством - выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний; графиками, планами, расписаниями, утверждаемыми локальными нормативными актами организации, коллективным договором, - выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других формах учебной деятельности (с указанием в локальном нормативном акте, коллективном договоре порядка и условий выполнения работ); трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты); локальными нормативными актами организации - периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса, которые при необходимости организуются в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся различной степени активности, приема ими пищи (п. 2.3).

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601, продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников (преподавателей) устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта. Согласно примечаниям к приказу от 22.12.2014 № 1601, в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Каких-либо доказательств того, что участие Верховцевой М.В. в заседании педагогического совета 28.09.2016 или прохождение истцом профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в период времени с 31.08.2016 по 01.09.2016 (согласно приказу директора учреждения № 62 от 31.08.2016), в период времени с 05.09.2016 по 19.09.2016 (согласно приказу директора учреждения № 76 от 05.09.2016), в период времени с 20.09.2016 по 29.09.2016 (согласно приказу директора учреждения № 82 от 20.09.2016) в совокупности с учебной нагрузкой истца в размере 18 учебных часов превысила бы предельную продолжительность рабочего времени педагогического работника в неделю (36 часов) стороной истца суду не предоставлено.

Вместе с тем, сторона ответчика, возражая относительно данных доводов Верховцевой М.В., предоставила суду, помимо прочего, копию журнала регистрации прихода и ухода работников МБУ ДО «Коряжемская ДШИ», согласно которому истец находился на рабочем месте во вторую неделю сентября 2016 г. – 4 часа 20 минут, третью неделю – 4 часа 37 минут, четвертую неделю – 16 часов 8 минут, пятую неделю – 17 часов 50 минут. Содержание указанного журнала стороной истца под сомнение не ставится.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Верховцева М.В. обязана была пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предусмотренную требованиями вышеуказанного СанПиН 2.4.4.3172-14, а также принять участие в педагогическом совете МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» 28.09.2016 в 09 часов 00 минут, проведение которого предусмотрено вышеуказанным Планом работы учреждения на сентябрь 2016 г. Прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, участие в педагогическом совете МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» не относятся к учебной (преподавательской) работе Верховцевой М.В., а являются другой частью педагогической работы, определяемой с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должности, занимаемой Верховцевой М.В. как работником ведущим преподавательскую работу (подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности; участие в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний). Следовательно, прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, участие в педагогическом совете МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» должны были быть осуществлены Верховцевой М.В. не во время осуществления учебной (преподавательской) деятельности, а за его пределами в иное рабочее время истца.

Вместе с тем, Верховцева В.М. в сроки, предусмотренные приказами директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 62 от 31.08.2016, № 76 от 05.09.2016, № 82 от 20.09.2016 профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию не прошла, участие в заседании педагогического совета 28.09.2016 не приняла без наличия на то уважительных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения Верховцевой М.В. дисциплинарных проступков, заключающихся в:

- невыполнении приказа директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 62 от 31.08.2016 о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, неисполнении требований СанПиН 2.4.4.3172-14, нашел свое подтверждение, что свидетельствует о законности приказа директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 114-К от 22.09.2016 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания», которым Верховцевой М.В. объявлено замечание;

- невыполнении приказов директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 76 от 05.09.2016 о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и № 82 от 20.09.2016 о продлении срока исполнения приказа № 76 от 05.09.2016, неисполнении требований СанПиН 2.4.4.3172-14, нашел свое подтверждение, что свидетельствует о законности приказа директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 135-К от 17.10.2016 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания», которым Верховцевой М.В. объявлено замечание;

- нарушении правил внутреннего трудового распорядка МБУ ДО «Коряжемская ДШИ», выразившихся в отсутствии на заседании педагогического совета учреждения 28.09.2016, нашел свое подтверждение, что свидетельствует о законности приказа директора МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» № 137-К от 18.10.2016 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания», которым Верховцевой М.В. объявлено замечание.

Вышеуказанное позволяет сделать суду вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Верховцевой М.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верховцевой Марии Вениаминовны к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Коряжемская детская школа искусств» о признании незаконными приказов № 114-К от 22.09.2016, № 135-К от 17.10.2016, № 137-К от 18.10.2016 о наложении дисциплинарных взысканий, их отмене, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий - А.П. Спиридонов