Решение по делу № 2-1410/2016 от 29.03.2016

Копия: Дело № 2-1410/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2016 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего                – судьи Володарец Н.М.

при секретаре                                –          ФИО4,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо - территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, об ограничении доступа к Интернет-сайту,

У С Т А Н О В И Л:

В Евпаторийский городской суд обратился заместитель прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо - территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, об ограничении доступа к Интернет-сайту. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на сайте с URL-адресами: http://diplomoskva.com организованы публичные оферты о продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, в том числе через сети «Интернет», а за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за использование заведомо подложного документа предусмотрены уголовная и административная ответственность. В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://diplomoskva.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ограничить доступ к Интернет-сайту по адресу: http://diplomoskva.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP – адреса указанного сайта, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (<адрес>, стр. 2, <адрес>, Россия, 109074), для включения указателя страницы сайта в сети http://diplomoskva.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала иск в полном объеме, дала суду пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался. При таких обстоятельствах, суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести по делу заочное решение в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, ДД.ММ.ГГГГ от него поступили письменные пояснения по предъявленным исковым требованиям, согласно которым просит принять решение на усмотрение суда.

Выслушав доводы помощника прокурора <адрес> ФИО5, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес>, в ходе мониторинга средств массовой информации в рамках проверки по соблюдению требований Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ установлено, что в сети «Интернет» на сайте с URL-адресами http://diplomoskva.com организованы публичные оферты о продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Доступ к вышеуказанному сайту на территории <адрес> предоставляет индивидуальный предприниматель ФИО2, являющийся в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» оператором связи и оказывающий телематические услуги связи на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с ч.1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа влекут уголовную ответственность.

Статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена также административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Учитывая изложенные обстоятельства, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака не соответствует требованиям закона.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Ограничение доступа к указанным ресурсам сети интернет, как указывает истец, возможно путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP – адреса указанного сайта.

Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, возможность ограничения доступа к ресурсам сети интернет у ответчика имеется, однако, для этого следует обратиться в службу Роскомнадзора с требованием внести указанные ресурсы в реестр запрещенных ресурсов сети интернет, после чего доступ к ним будет ограничен ответчиком в течение 30 минут.

Как следует из материалов дела, на данный момент информация об организации публичных оферт о продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, размещенная на странице сайта: http://diplomoskva.com, в едином реестре отсутствует.

Факт размещения указанной в исковом заявлении информации на странице интернет – сайта по адресу: http://diplomoskva.com, ответчиком не был оспорен либо опровергнут в установленном порядке.

При этом, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет-провайдер, каковым является ответчик, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанному Интернет-сайту.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и наличии достаточных правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо - территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, об ограничении доступа к Интернет-сайту, - удовлетворить.

Информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://diplomoskva.com, признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<адрес>, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) ограничить доступ к Интернет-сайту с URL-адресом : http://diplomoskva.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP – адреса указанного сайта.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (<адрес> для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://diplomoskva.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ответчик вправе подать в Евпаторийский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения или получения копии решения с указанием причин неявки в судебное заседание и доказательств этому, а также обстоятельств, которые бы могли повлиять на изменение заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

В случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                              /подпись/                                 Н.М.Володарец