Решение по делу № 12-30/2017 от 03.05.2017

Судья: Корниевская Е.В.                                         Дело №12-30/2017

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

с.Чугуевка                                                                                                «28» сентября 2017 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Литовченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дуч Максима Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского района Приморского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

                                    установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского района Приморского края Е.В. Корниевской от ДД.ММ.ГГГГ Дуч М.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

      Считая данное постановление незаконным, Дуч М.Ю. обратился в суд с жалобой.

    В обоснование доводов жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ к штрафу в сумме 300 рублей. Согласно отметке, данное постановление было выдано ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако о месте и времени рассмотрения дела он не знал, поскольку повесток не получал, постановление по делу об административно правонарушении не вручалось, в связи с чем, о сроках уплаты штрафа не знал. Штраф в размере 300 рублей был уплачен ДД.ММ.ГГГГ после того, как случайно от судебных приставов исполнителей Чугуевского района узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства. В связи с нарушением сроков оплаты штрафа, был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Полагает, что он выполнил обязанность по уплате штрафа в надлежащем виде, срок уплаты штрафа был нарушен в связи с несвоевременным получением постановления по делу об административном правонарушении.

    Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

В судебное заседание заявитель Дуч М.Ю. не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель заявителя – ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования норм части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока Приморского края Дуч М.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей (дело № от ДД.ММ.ГГГГ). Дуч Ю.М. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо - руководитель ООО «Октан», юридический адрес: <адрес>А, 2.

Согласно истребованным судом апелляционной инстанции сведений, копия постановления о привлечении Дуч Ю.М. к административной ответственности была направлена мировым судьей судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока Приморского края по месту проживания заявителя - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Возвращено почтовое отправление в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

      Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления. Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

По смыслу закона, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1- 5.25, 5.45- 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с предоставленной суду надлежащим образом заверенной копии почтового отправления, извещение с копией постановления суда возвращено в судебный участок с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

Датой вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в отношении Дуч М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ является 14.02. 2017 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Дуч М.Ю. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на момент вынесения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ шестидесятидневный срок для оплаты административного штрафа не истек.

Таким образом, на момент вынесения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в действиях Дуч М.Ю. отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

По смыслу закона, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского района, вынесенное в отношении Дуча М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Дуча М.Ю. состава административного правонарушения.

Доводы заявителя о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния суд полагает оставить без рассмотрения, поскольку производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

                               решил:

    жалобу Дуча Максима Юрьевича – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора.

Судья                                                                      М.А. Литовченко