Решение по делу № 2-1062/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-1062

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Червяковой Л.П.

При секретаре Ставровой О.П.

С участием представителя истца Копытова О.А.

Представителя ответчика Петрова В.Г.

Представителя третьего лица Администрации Чайковского муниципального района - Черненко А.В.

Представителя третьего лица Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю Южный территориальный отдел - Степановой А.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 12» к Новаковскому В.Ф. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 12» (далее школа № 12) обратилось в суд с иском к Новаковскому В. Ф. о сносе самовольной постройки - гаража на два бокса площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером объекта № по адресу: <адрес>

В заявлении истец указал, что имеет в своем оперативном управлении трехэтажное здание, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании. На земельном участке располагаются частные гаражи, один из которых принадлежит ответчику. Гараж

возведен на земельном участке, не отведенном в законном порядке для этих целей. Гараж является самовольной постройкой. Подъезды к гаражу проходят по территории школы № 12, что создает угрозу жизни учащихся, нарушены противопожарные разрывы близости расположения гаража к зданию школы, в связи с чем школа № 12 не может получить соответствующую аккредитацию, лицензии.

В суде представитель истца настаивал на иске, приводил доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что возникшие правоотношения должны регулироваться нормами ГК РФ. Государственная регистрация несет право подтверждающий характер, а не правоустанавливающий. Считает, что документы о выделении Чайковскому ССМУ земельного участка под строительство гаражей, акт о приеме объектов отсутствуют. Из документа Госкомимущества следует, что акт ввода в эксплуатацию спорной постройки датирован 1992г. Однако, школа № 12 существует с 1989г. и никакого строительства во дворе школы не было.

Ответчик Новаковский В.Ф. о слушании дела извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск не признает.

Представитель ответчика полагал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком спорный гараж-бокс по адресу: <адрес> приобретен по договору купли-продажи, за ответчиком зарегистрировано право собственности на спорный объект недвижимости. Согласно параграфа 2 Технического паспорта на гараж-бокс, спорный объект возведен в 1992г. Следовательно, при рассмотрении спора должны применяться нормы ГК РСФСР, а именно ст. 109 ГК РСФСР, согласно которой предусматривался снос самовольных построек в виде жилых домов и дач, построенных гражданами. Ответчик неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположен гараж. Предоставление земельного участка истцу произведено без соблюдения прав Новаковского В.Ф. как собственника гаража-бокса.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю Южный территориальный отдел полагал, что заявленные требования подлежит удовлетворению, т.к. расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением не допускается согласно СанПиН 2.4.2.2821-10. При проверке установлено, что на территории школы располагаются гаражи частных лиц на расстоянии 25 м. от здания, в непосредственной близости находится спортивная площадка школы, что не соответствует требованиям СанПин 2.4.2821-10.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Чайковского муниципального района, Администрация Чайковского городского поселения, Михайловский Е.Н.

Третьи лица Администрация Чайковского городского поселения, Михайловский Е.Н. о слушании дела извещены, в суд не явились.

Представитель третьего лица Администрации Чайковского муниципального района полагала, что иск подлежит удовлетворению, т. к. информация о предоставлении участка под строительство гаража по <адрес> о согласовании по выделению земельного участка на территории школы № 12 для строительства гаражей, о разрешении на строительство гаражей, о разрешении на строительство гаражей для хранения техники ССМУ-7, вводе в эксплуатацию спорного гаража отсутствует. Эксплуатация гаражей создает угрозу для жизни и здоровья учащихся школы.

Иск не подлежит удовлетворению.

Часть 1 ГК РФ введена в действие с 01.01.1995г.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» часть 1 Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Последствия самовольной постройки дома, в соответствии с ГК РСФСР, действовавшим с 01.10.1964г., предусмотрены ст. 109 ГК РСФСР.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) – продавать, дарить, сдавать в наем и т.д.

Согласно ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. … Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ на строительство выдается разрешение органов архитектуры и градостроительства, которые осуществляют подготовку документов для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежит регистрации органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 утверждены «Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.4.2.2821-10, в соответствии с которыми образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Условием для принятия решения о выдаче лицензии является предоставление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, оборудования и иного имущества, режима образовательного процесса, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности (п.1.5). Здания общеобразовательных учреждений должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей…(п.2.2). Расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением, не допускается (п.3.10).

Судом установлено:

Спорный гараж, расположенный по адресу: <адрес> как указано истцом в исковом заявлении, фактически имеет адрес: <адрес>

Постановлением Главы Чайковского муниципального района от 01.02.2007г. № 171 «Об утверждении проекта границ и формировании земельных участков по <адрес> постановлено утвердить проект границ земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – земельные участки общеобразовательных школ и площадью <данные изъяты> кв.м. разрешенное использование – земельные участки общеобразовательных учреждений, расположенных по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района от 09.06.2011г. № 1743 «О предоставлении муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 12» в постоянное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> школе № 12 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер № разрешенное использование – земельные участки общеобразовательных школ.

По свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 12» имеет в постоянном (бессрочном) пользовании

земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование – земельные участки общеобразовательных школ, по адресу: <адрес> (т. № л.д.№).

Таким образом, земельный участок школы № 12 состоит из двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

В оперативном управлении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 12» находится здание школы № 12, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Новаковский В.Ф., согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником гаража на два бокса площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Гараж, принадлежащий ответчику Новаковскому В.Ф., расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного истцу в постоянно (бессрочное) пользование, что подтверждается техническим паспортом на гаражный бокс по <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гараж находится на территории школы № 12, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что территория земельного участка школы № 12 ограждена забором из сетки рабица, на территории школы располагаются гаражи частных лиц на расстоянии 25 метров от здания, планом земельного участка школы № 12, кадастровой выпиской на земельный участок, ситуационным планом (т.№ л.д.№).

Суд полагает, что заявленные требования о сносе гаража, принадлежащего ответчику Новаковскому В.Ф., как самовольной постройки необоснованны. К такому выводу суд приходит на основании следующего:

Из анализа положений ч.1 ст. 222 ГК РФ следует, что установлены три случая, при которых объект может быть признан самовольной постройкой:

- создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке;

- создание объекта без получения необходимых разрешений;

- создание объекта с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бремя доказывания того, что самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возложено на самовольного застройщика в случае предъявления им иска о признании права собственности на объект самовольного строительства (ч.2,3 ст. 222 ГК РФ), а таких исковых требований не заявлено.

Спорный объект недвижимости – гараж на два бокса площадью <данные изъяты> кв.м., как следует из справки и плана расположения гаражей на территории школы № 12, подписанных директором школы, не является отдельно расположенным объектом недвижимости, а является частью единого здания гаража площадью <данные изъяты> кв.м., в котором расположены объекты, принадлежащие школе № 12: две кладовки и гараж под номерами 3,4,5, а также гаражи –боксы, принадлежащие гражданам и предприятиям. (т.№ л.д. №).

Ранее владельцем здания, в котором в настоящее время находится школа № 12, построенном в 1963г., являлся Чайковский отдел народного образования, в здании располагалась школа №, что подтверждается сведениями об этом, указанным в техническом паспорте здания по адресу: <адрес> ( литер №)

( т.№ л.д. №).

В техническом паспорте здания - гараж по адресу: <адрес> (литер №) в разделе Х1 «Техническое описание служебных построек» указана служебная постройка - гараж (литера №) размером <данные изъяты> м х <данные изъяты> м (площадь <данные изъяты> кв.м.).

Следовательно, гараж площадью <данные изъяты> кв.м., как служебная постройка являлся постройкой функционально связанной со школой №.

Из акта передачи, технического паспорта на гараж, находящийся по адресу: <адрес>, следует, что и здание школы, и гараж размером <данные изъяты> м. х <данные изъяты>. (площадью <данные изъяты> кв.м.) находились на балансе городского отдела народного образования ( т.№ л.д. №).

На основании распоряжения от 22.05.1997г. № 339-р Комитета по управлению имуществом Администрации Пермской области «О закреплении государственного имущества Чайковского специализированного строительно-монтажного управления» за

Чайковским специализированным строительно-монтажным управлением (далее Чайковское ССМУ) закреплено государственное имущество, относящееся к федеральной собственности на праве хозяйственного ведения по акту приема и приложению № (т.№ л.д. №).

Согласно выписки из реестра федерального имущества, представленной Департаментом имущественных отношений Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости – гараж на 2 бокса (лит №) по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.( площадь приведена по наружному обмеру) является федеральной собственностью и находится на балансе Чайковского Специализированного строительно-монтажного управления (ССМУ) (т.№ л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие «Чайковское ССМУ» и третье лицо Михайловский Е.Н. заключили договор купли-продажи объекта недвижимости: гараж на два бокса, площадью <данные изъяты> кв.м., ввод в эксплуатацию 01.1992г.(т.№ л.д.№).

Чайковское ССМУ ликвидировано, что подтверждается выпиской из единого госреестра юридических лиц (т.№ л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Никериной С.А., действующей от имени Михайловского Е.Н, и Новаковским В.Ф. заключен договор купли-продажи спорного объекта недвижимости - гаража на два бокса по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., за Новаковским В.Ф. произведена государственная регистрация права собственности (т.№ л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что ответчик Новаковский В.Ф. приобрел гараж на два бокса площадью <данные изъяты> кв.м. в здании гаража площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, построенным в 1992г., являющегося при его строительстве служебной постройкой школы №, состоявшего на балансе государственного образовательного учреждения - Чайковский городской отдел образования и находившегося в федеральной собственности.

В разделе 1 «Регистрация права собственности» технического паспорта здания по адресу: <адрес> ( литер №) содержатся сведения о том, что документом, подтверждающим право собственности на землю Чайковского городского отдела народного образования является акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строения и дальнейшей эксплуатации за № 12 (т.№ л.д. №).

Поскольку гараж площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> как служебная постройка при школе № возведен на земельном участке отведенном для строительства школы, то и спорный гараж на два бокса площадью <данные изъяты> кв.м возведен на земельном участке отведенном для строительства школы в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорный объект недвижимости являлся федеральной собственностью и построен на земельном участке, предоставленном Городскому отделу образования в бессрочное пользование для капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что гараж на два бокса, принадлежащий ответчику Новаковскому В.Ф., не является самовольной постройкой.

Поскольку спорный объект недвижимости – гараж на два бокса по адресу: <адрес> не является самовольной постройкой, то законом предусмотренных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не доказано создание спорного объекта недвижимости с нарушением градостроительных норм и правил, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что только спорным объектом нарушаются права и законные интересы истца как образовательного учреждения на получение лицензии на образовательную деятельность.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 12» к Новаковскому В.Ф. о сносе самовольной постройки в виде гаража на два бокса площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья: