Решение по делу № 33а-6766/2017 от 04.04.2017

Судья Булатов И.Х. Дело № 33а-6766/2017

Учет № 014а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 мая 2017 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сайдашевой Э.Р., Мочаловой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Игнатьева ФИО9 на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Игнатьева ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и понуждении осуществить регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Игнатьев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и понуждении осуществить регистрацию права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что 4 июля 2016 года Игнатьев В.В. обратился в Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства (хозяйственная постройка), расположенного по адресу: <адрес>

Решением Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ от 10 октября 2016 года в государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимости Игнатьеву В.В. отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих его права на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Просит признать отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество незаконным и обязать административного ответчика осуществить регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку объект недвижимости построен в период действия договора аренды земельного участка от 14 сентября 2010 года, заключенного с исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и до настоящего времени собственник земельного участка никаких претензий по освобождению земельного участка не предъявлял.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Игнатьев В.В. ставит вопрос об отмене решения суда ссылаясь на его незаконность ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также на несоответствие выводов суда первой инстанции изложенным в решении суда обстоятельствам дела.

Апеллянт ссылается на то, что на государственную регистрацию объекта предоставлен договор аренды земельного участка.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, не явились, от представителя административного истца Игнатьева В.В. – Питеркина С.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как указано в пункте 2 статьи 16 и пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон, действовавший на момент возникновения), к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пункт 1 статьи 13 Закона предусматривает следующий порядок проведения государственной регистрации прав: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 25 Закона право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Разрешение на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

На основании пункта 4 статьи 25 Закона в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство с учетом положений пункта 3 статьи 25 Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 и пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что 4 июля 2016 года Игнатьев В.В. обратился в Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 4 июля 2016 года и договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от 14 сентября 2010 года.

Из пункта 9 вышеуказанного договора аренды земельного участка следует, что срок действия договора определен сторонами с 29 июля 2010 года по 29 июля 2013 года, договор подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом и если до истечения срока действия договора арендатор не обращается о продлении, договор считается расторгнутым.

15 июля 2016 года по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ Тимофеевой А.Г. в адрес Игнатьева В.В. направлено уведомление № 16/094/003/2016-5373 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сроком на один месяц, в связи с отсутствием документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства.

10 октября 2016 года административным ответчиком в адрес административного истца направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку документы, подтверждающие права Игнатьева В.В. на земельный участок в установленный срок не представлены.

Разрешая спор по существу и принимая обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что строительство осуществлено в период действия договора (2011 год) не влияет на правомерность решения суда, поскольку государственным регистратором при приостановлении регистрации административному истцу предложено подтвердить право пользования земельным участком. Ввиду не предоставления соответствующих документов государственный регистратор правомерно отказал в регистрации в рамках своих полномочий и компетенции.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнатьева ФИО11 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё