Решение по делу № 2а-1284/2017 от 09.03.2017

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Домодедово                                                                        13 апреля 2017 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                 ФИО3

при секретаре                                                    ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику службы судебных приставов Домодедовского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась к ответчику с требованиями об обязании открыть сводное производство, признать окончание исполнительных производств незаконными и возобновить их производство, обязать провести расследование по розыску исполнительных производств с возложением обязанности получения дубликатов исполнительных листов в случае их утери, обязании исполнения судебных актов с проставлением отметок на каждом постановлении.

Требования мотивировала тем, что ей стало известно, что в службе судебных приставов Домодедовского городского отдела судебных приставов УФФССП России по г/о Домодедово отсутствует сводное производство по открытым исполнительным производствам №-ИП, №, №, №, №-ИП в отношении должника ФИО7 Кроме этого, исполнительные производства №-ИП, № и № окончены производством в 2015 г. Данные постановления об окончании исполнительного производства ей не выдавались и по почте не направлялись. При обращении копий данных постановлений ей не смогли выдать, а так же сообщили об отсутствии на исполнении копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ Окончание исполнительных производств и неисполнение решений суда нарушают ее права.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам указанным в заявлении. Обстоятельства, изложенные в заявлении подтвердила и просила их удовлетворить в полном объеме.

       Представитель службы судебных приставов ФССП по Московской области по городскому округу Домодедово УФССП России по Московской области ФИО5 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований, пояснил, что поскольку ребенок истца достиг совершеннолетия, должник находится в розыске, а имущество должника не нашли, то исполнительные производства № и № были окончены производством. Оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства вернули взыскателю ФИО2, обратно они не возвращались. Решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ поступили на исполнение в службу, но не исполнены, поскольку в исполнительном производстве отсутствует оригинал исполнительного листа, который был возвращен истцу.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы исполнительного производства №, исследовав исполнительные производства №-ИП, №-ИП, копии которых приобщены к материалам дела, суд находит заявленные требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует:

25.02. 2011 г. отделом судебных приставов по городскому округу Домодедово было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО7 на основании решения мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района о взыскании алиментов в размере 3000 рублей ежемесячно в пользу ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Домодедово возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу истца 2314974 руб.16 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Домодедово возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу истца задолженности по алиментам в размере 1099845 руб.49 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 по взысканию задолженности по алиментам в пользу истца в размере 733669 руб.67 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 по взысканию задолженности по алиментам в пользу истца в размере 89624 руб.16 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено с исполнительным производством №-ИП в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-ИП.

28.01. 2016 г. судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3ч.1 ст.46, п.3ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3ч.1 ст.46, п.3ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3ч.1 ст.46, п.3ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к административному ответчику об объединении всех возбужденных в отношении должника ФИО7 исполнительных производств в одно сводное производство.

По сведениям начальника отдела Домодедовского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №, № и № окончены, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества. Исполнительные документы возвращены взыскателю почтовой корреспонденцией.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является обоснованность возвращения исполнительного документа, соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Суду не представлено доказательств того, что с момента возбуждения исполнительных производств №, № до момента их окончания в 2015 г. судебный пристав-исполнитель в силу своих должностных обязанностей совершал действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии в положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Так же не представлено доказательств, подтверждающих направление исполнительных документов взыскателю ФИО2 Суд критически относится к представленным административным ответчикам спискам почтовых отправлений, поскольку они не имеют отметок о принятии корреспонденции почтовой организацией. На основании изложенного, требования ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов подлежат удовлетворению. Данные исполнительные производства подлежат возобновлению.

Подлежащими удовлетворению суд находит требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов Домодедовского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области по исполнению решения Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполнительного производства №.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Как следует из материалов дела Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что указанные судебные акты были направлены судом в адрес Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области, получены и находятся в исполнительном производстве №, которое обозревалось в судебном заседании. С момента получения судебных актов и до настоящего времени каких-либо действий, направленных на исполнение судебных актов, судебным приставом-исполнителем не совершено.

Доводы судебного пристава-исполнителя о невозможности возобновления исполнительного производства ввиду отсутствия оригинала исполнительного листа, возвращенного взыскателю, суд не может принять во внимание как обоснованное.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

С учетом вышеизложенного, подлежат удовлетворению требования ФИО2 об обязании ответчика объединить все исполнительные производства в отношении должника ФИО7

Не имеется у суда оснований к удовлетворению требований административного истца об обязании ответчика провести расследование по розыску исполнительных производств №-ИП, №, № и №, а в случае их утраты возложить на него обязанность по получению дубликатов исполнительного листа.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство №, так же находится в службе судебных приставов. В отношении исполнительных производств №, № судом принято решение о их возобновлении, в том числе объединении указанных исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, в случае утраты исполнительных листов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства №, № и №, судебный пристав-исполнитель во исполнение вышеназванных судебных актов, вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче их дубликатов, после получения которых возобновить исполнительные производства и объединить их в одно сводное исполнительное производство.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

            Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

            Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

             Обязать Домодедовское ГОСП УФССП России по Московской области возобновить исполнительные производства № и №.

             Обязать Домодедовское ГОСП УФССП России по Московской области объединить исполнительные производства №, №, № в сводное исполнительное производство №-СД.

             Признать бездействия Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области по исполнению решения Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполнительного производства №, незаконными.

              Обязать Домодедовское ГОСП УФССП России по Московской области исполнить решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполнительного производства №.

              В удовлетворении требований об обязании проведения расследования и розыска исполнительных производств, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                 ФИО8