Решение по делу № 2а-815/2017 от 26.01.2017

К делу № 2а-815/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи     10 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Сочигоргаз» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяну Р.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Сочигоргаз» обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяну Р.А., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем взыскания денежных средств в размере 1 113 493 рублей 19 копеек, и перечислить на расчетный счет АО «Сочигоргаз» в течение одного месяца со дня вынесения решения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю был направлен исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства с одновременным наложением ареста на денежные средства должника - Кохова Х.Н., сумма, подлежащая взысканию, составляет 1 113 493,19 рублей.

В настоящее время в адрес АО «Сочигоргаз» не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, из чего следует, что исполнительное производство в отношении должника Кохова Х.Н. не возбуждено. Более того, в указанном заявлении на возбуждение исполнительного производства содержалось ходатайство о наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, и взятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

Постановление о наложении ареста на имущество должника так же не было направлено в АО «Сочигоргаз», из чего следует, что судебным приставом-исполнителем Калайджяном Р.А., не предпринято действий по изучению имущественного положения должника, а также по истребованию необходимой информации об имущественном положении должника у соответствующих органов. Судебный пристав-исполнитель Калайджян Р.А. не предпринял никаких мер по обнаружению, аресту и обращению взыскания на движимое имущество должника - оборудование, которое имелось у должника в наличии.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Ваганова В.А., была направлена жалоба на бездействие пристава исполнителя, с просьбой направить в АО «Сочигоргаз» постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Кохова Х.Н.

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главного судебного пристава Краснодарского края Кумирова А.В. была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП Краснодарского края Ваганова В.А.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Сочигоргаз» направило жалобу директору Федеральной службы судебных приставов-главному судебному приставу Российской Федерации о признании бездействия Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФСПП по Краснодарскому краю.

Указанная жалоба была перенаправлена в УФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в отношении должника Кохова Х.Н.

Постановление о результатах рассмотрения в адрес АО «Сочигоргаз» не поступало.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Калайджяна Р.А. выражающихся в невыполнении исполнительных действий в установленный законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого закона и приводит к нарушению прав и законных интересов АО «Сочигоргаз».

В судебное заседание представители административного истца ОА «Сочигоргаз» по доверенностям Дзагаштоков К.А. и Левчикова Н.А., заявленные требования поддержали в полном объёме, по основаниям изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Кохов Х.Н., в судебное заседание не явился, о дне, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, представленное исполнительное производство, считает, что заявленные требования АО «Сочигоргаз» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как видно из материалов дела, решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ОАО «Сочигоргаз» к Кохову Х.Н. о возмещении материального ущерба.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кохова Х.Н. выписан исполнительный лист серии ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ в Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю, поступил исполнительный лист с заявлением ОАО «Сочигоргаз» о возбуждении исполнительного производства с одновременным наложением ареста на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сочинского межрайонного РОСП УФССП по КК на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № в отношении должника Кохова Х.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кохова Х.Н. в пользу взыскателя АО «Сочигоргаз», данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено, требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ВС №, не исполнены.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Ваганова В.А., была направлена жалоба на бездействие пристава исполнителя, с просьбой направить в АО «Сочигоргаз» постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Кохова Х.Н.

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главного судебного пристава Краснодарского края Кумирова А.В. была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП Краснодарского края Ваганова В.А.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Сочигоргаз» направило жалобу директору Федеральной службы судебных приставов-главному судебному приставу Российской Федерации о признании бездействия Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФСПП по Краснодарскому краю.

Указанная жалоба была перенаправлена в УФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в отношении должника Кохова Х.Н.

Постановление о результатах рассмотрения жалоб в адрес АО «Сочигоргаз» не поступало.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о наложении ареста на имущество должника, также не были направлены в адрес взыскателя АО «Сочигоргаз».

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

На основании ст.ст. 5, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, ходатайство взыскателя судебным приставом-исполнителем не было рассмотрено, поскольку соответствующее постановление об удовлетворении в полном объеме или частичном, либо об отказе в удовлетворении ходатайств.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не производилось.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в предусмотренный названной статьей десятидневный срок рассмотреть поступившее ходатайство и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, судебный пристав-исполнитель должен направить заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не своевременном выполнении исполнительных действий, нарушило права и законные интересы АО «Сочигоргаз», как стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд удовлетворяет административное исковое заявление АО «Сочигоргаз» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяну Р.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Сочигоргаз» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяну Р.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяна Р.А..

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяна Р.А. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов АО «Сочигоргаз» путем взыскания денежных средств в размере 1 113 493 рублей 19 копеек и перечислить на расчетный счет АО «Сочигоргаз» в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья     Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 14.02.2016 года.

Решение в законную силу не вступило

«Согласовано»