Решение по делу № 2а-194/2017 от 12.01.2017

Дело № ___________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ "___" ___________ г.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации _____________ сельского поселения ........................ Чувашской Республики о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия администрации _____________ сельского поселения ........................ Чувашской Республики (далее по тексту – административный ответчик) по выдаче разрешения на строительство от "___" ___________ г. № ___________ жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ......................... Свои требования административный истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, ......................... Смежный участок, находящийся по адресу: Чувашская ........................, ........................ принадлежит на праве собственности ФИО2 С "___" ___________ г. на указанном земельном участке, ФИО2 стала возводить новое строение, которое расположено по меже принадлежащего ему земельного участка. Требования административного истца отступить на 3 метра от забора при выполнении строительных работ по заливке ленточного фундамента ФИО2 проигнорировала. Согласно ответа административного ответчика, в ходе выездной проверки данное обстоятельство установлено и ФИО2 было рекомендовано при строительстве соблюдать требования законодательства. Кроме того, ФИО2 с нарушением норм Градостроительного Кодекса административным ответчиком было выдано разрешение на строительство жилого дома. Просит суд признать незаконными действия административного ответчика по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Чувашская ........................ от "___" ___________ г. № ___________.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить. Пояснили, что при выдаче разрешения на строительство жилого дома были нарушены требования ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Кроме того, в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не аннулированы записи о праве собственности ФИО2 на ране зарегистрированное право на жилой дом общей площадью _____________ кв.м. Однако несмотря на это, административным ответчиком выдано разрешение на возведение нового индивидуального жилого дома, что также является нарушением норм законодательства.

Представитель административного ответчика администрации Торханского сельского поселения ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что ФИО2 при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство не были представлены: правоустанавливающие документы на земельный участок и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Правоустанавливающие документы на земельный участок они не запрашивали. Также ФИО2 не предоставляла документы на ранее зарегистрированные права на недвижимость по адресу: Чувашская .........................

Третье лицо ФИО2 на судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть без её участия.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка, действительно, может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Но эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, в силу прямого указания закона наличие земельного участка, предоставленного для ведения приусадебного хозяйства, в собственности не освобождает собственника от соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении строительства объектов капитального строительства.

Из положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что законодатель разграничил порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и объекта индивидуального жилищного строительства (к каковым в соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Так, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, приложив к указанному заявлению документы, перечисленные в законе (ч. 7 и 7.1).

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства, то в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч. 4-6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (ч. 9).

При этом правоустанавливающие документы на земельный участок (если они (их копии или сведения, содержащиеся в них) имеются в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), а также градостроительный план земельного участка либо копии правоустанавливающих документов на земельный участок и градостроительного плана земельного участка или сведения, содержащиеся в них, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно, запрашиваются самими органами, куда он обратился, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ч. 9.1, 9.2). Требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается (ч. 10).

Указанное означает, что для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, одного лишь заявления заинтересованного в этом лица недостаточно. К такому заявлению, если разрешение выдается на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик в обязательном порядке обязан приложить: правоустанавливающие документы на земельный участок; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "___" ___________ г. № ___________ ФИО2 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ......................... Общая площадь дома составляет _____________ кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "___" ___________ г. № ___________ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ......................... Площадь земельного участка _____________ кв. м.

Сведений об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав ФИО2 на жилой дом, общей площадью _____________ кв.м. расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................ суд не представлено.

Также из материалов дела следует, что административным ответчиком "___" ___________ г. ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № ___________ по адресу: .........................

Согласно градостроительного плана земельного участка № ___________ видно, что на основании заявления ФИО2 в границах земельного участка с соблюдением норм отступа от границ участка разрешено строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская .........................

В силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ применительно к объекту индивидуального жилищного строительства органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство проводят проверку соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

При этом по смыслу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствие документов, предусмотренных ч. 9 этой же статьи, или их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка является основанием для отказа в выдаче указанного разрешения. Однако неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с 9.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением процедуры обращения за получением разрешения на строительство и рассмотрения такого обращения, являются обстоятельствами, имеющие юридическое значение для дела.

Из пояснений главы администрации Торханского сельского поселения ........................ Чувашской Республики данных им в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 к заявлению о выдаче разрешения на строительство правоустанавливающие документы на земельный участок, а также схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не приложила. Не были представлены указанные документы и на судебное заседание, что является существенным нарушением требований градостроительного законодательства.

Также судом установлено, что разрешение на строительство было выдано без аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав ФИО2 на ранее зарегистрированные объекты недвижимости находящиеся на данном же земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская Республика, .........................

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий административного ответчика незаконными подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия администрации _____________ сельского поселения ........................ Чувашской Республики по выдаче ФИО2 разрешения от "___" ___________ г. № ___________ на строительство жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................ незаконными.

Обязать администрацию _____________ сельского поселения ........................ Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать разрешение от "___" ___________ г. № ___________ на строительство жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................ выданное ФИО2 путем издания соответствующего постановления.

Об исполнения решения суда сообщить в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики и ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г..

Председательствующий: