Решение по делу № 2-654/2017 от 10.04.2017

Гражданское дело №2-650/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 18 мая 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

с участием истца МУ «Администрация Обутковского сельсовета» в лице главы Женалимова Б.

при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрации Обутковского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,

установил:

МУ Администрация Обутковского сельсовета обратилась в суд к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим гражданам: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

В обосновании иска указано, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление №453 от 03.08.1994 г. «О выделении земли сельхозкооперативу «Копырино» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены сельхозугодия в границах совхоза «Чистовский». Решением общего собрания трудового коллектива СХПК «Авангард» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 23 га, среди прочих в списке указаны ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО Решением общего собрания трудового коллектива СХПК «Собор» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 23 га, среди прочих в списке указаны ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,ФИО, ФИО Также решением общего собрания трудового коллектива СХПК «Восход» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 23 га, среди прочих в списке указаны ФИО и ФИО Указанные граждане свое право собственности в ЕГРП не зарегистрировали. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог в полном объеме. Администрацией Обутковского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 14.06.2016 был опубликован в газете «Новый Мир», размещен в информационных окнах, расположенных во всех населенных пунктах Обутковского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 20.07.2016. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Обутковского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Обутковского сельсовета от 10.10.2016 №45 и постановлением Администрации Обутковского сельсовета от 27.01.2017г. №01утвержден список невостребованных земельных долей. Таким образом, все требования законодательства в части порядка признания земельных долей невостребованными Администрацией Обутковского сельсовета соблюдены.

В ходе досудебной подготовки дела исковые заявления Обутковского сельсовета объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствие с иском.

В судебное заседание представитель ответчика ТО Росимущество, извещенный надлежащим образом о дате рассмотрения дела, не явился, своё мнение по предъявленным исковым требованиям не представил, ходатайств об отложении дела не заявляли. Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Пункты 4, 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривают, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ наделяет орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, правом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района № 385 от 28.06.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Авангард» был утвержден список собственников земельных долей с/х кооператива «Авангард», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей с/х кооператива «Авангард» согласно списку.

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, выданных ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю сельхозкооператива «Авангард» в размере 23 га (т.1 л.д.3, 22, 40, 193, 211, 229; т.2 л.д. 78).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 07.10.2016, земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:174, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 17.10.2005г., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Макушинский район, в границах СПХК «Авангард», ур. «Девятое поле», поле №933, ур. «У Давыдова болота», поля №441, №451, ур. «Булашак», поля №458,№461, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.8 т.1).

Постановлением Администрации Макушинского района № 405 от 03.07.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Собор» был утвержден список собственников земельных долей с/х кооператива «Собор», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей с/х кооператива «Собор» согласно списку.

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, выданных ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю сельхозкооператива «Собор» в размере 23 га (т.1 л.д.58, 79, 98, 117, 136, 155, 174; т.2 л.д. 40, 59).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.09.2016, земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:9, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 18.01.2007г., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Макушинский район, в границах СПХК «Собор», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.64 т.1).

Постановлением Администрации Макушинского района от 09.06.1994г «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Восход» был утвержден список собственников земельных долей с/х кооператива «Восход», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей с/х кооператива «Восход» согласно списку.

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны: ФИО, ФИО

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, выданных ФИО и ФИО, каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю сельхозкооператива «Восходр» в размере 23 га (т.2 л.д. 3, 22).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 07.10.2016г., земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:280, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 10.10.2005г., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Макушинский район, в границах СПХК «Восход», ур.Седьмое, Восьмое поле, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.8 т.2).

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали, что подтверждается предоставленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО умерли (т.1 л.д. 15, 35, 53, 73, 93, 112, 131, 150, 168, 188, 206, 223, 242; т.2 л.д.16, 34, 53, 72, 90), наследство после их смерти никто не принял (т.1 л.д.16, 33, 51, 74, 91, 110, 129, 148, 166,186, 204, 224, 240; т.2 л.д.14, 35, 54,73, 91).

Данные граждане умерли до внесения изменений в ч. 2 ст. 1151 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 14.06.2016 опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Обутковского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования.

В Администрацию Обутковского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях с заявлениями воспользоваться правами участников долевой собственности граждане не обращались

Назначенное на 20.07.2016г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников.

Постановлением Обутковского сельсовета Курганской области от 10.10.2016 № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО (л.д. 60 т.1)

Кроме того, Постановлением Обутковского сельсовета Курганской области от 27.01.2017 № 01 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО (л.д.5 т.2).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, МУ «Администрация Моршихинского сельсовета» является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих умершим гражданам, на которые никто из наследников не оформил своих прав собственности.

Оснований считать земельные доли, принадлежащие указанным умершим граждан, выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным исковые требования МУ «Администрация Обутковского сельсовета» удовлетворить.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ Администрация Обутковского сельсовета Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:174, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, сельхозкооператив «Авангард», принадлежащие умершим: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:9, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, сельхозкооператив «Собор», принадлежащие умершим: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:280, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, сельхозкооператив «Восход», принадлежащие умершим: ФИО, ФИО.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В. Бесова