Решение по делу № 2-122/2013 от 12.02.2013

    Дело № 2-122/2013

РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

    «18» марта 2013 года                                                                                      село Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М., с участием представителя истца - администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Левой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности Шаковой М.Г., Виноградовой К.И., Чернова В.Е., Ивановой М.Д., Пасхиной Е.С. и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республикио прекращении права общей долевой собственностиШаковой М.Г., Виноградовой К.И., Чернова В.Е., Ивановой М.Д., Пасхиной Е.С. в размере ... доли каждого в праве на земельный участок и признании право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников земельных долей, закрепленные за акционерным обществом «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики, общей площадью ... га \по ... га на каждого\, расположенные в кадастровом квартале № по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией Яльчикского района Чувашской Республики были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, в соответствии с которымив коллективно-долевую собственность АО «Прогресс» выделен земельный участок, с утверждением списка лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемого общества, с определением размера доли каждого собственника ... га, в том числе ... га пашни. Площадь земельного участка, выделенного в коллективную долевую собственность, составила ... га, общее число собственников земельных долей - ... человек. Поскольку в настоящее время не все участники долевой собственности распорядились своей долей, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Яльчикского     сельского поселения Яльчикского района был составлен список участников общей долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям п.1 и п.2 ст.12.1 Закона. Данный список опубликован в местной газете «Елчек ен» от 29 сентября 2012 года за № 119-120 (10880-10881), размещен на официальном сайте Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, информационных щитах на территории сельского поселения. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На созванное общее собрание 29декабря 2012 года никто из участников долевой собственностине явился. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Закона постановлением главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № по истечении трех месяцев со дня опубликования был утвержден список невостребованных земельных долей.

    Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил признать право муниципальной собственности Яльчикского сельского поселения на земельные доли в праве общей долевой собственности общей площадью ... га в кадастровом квартале №.

    В судебном заседании представитель истца, специалист администрации сельского поселения Левая О.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала, ссылаясь, что земельные доли умерших никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. Просила прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли и признать за муниципальным образованием право собственности на ... долю     в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в составе невостребованных земель АО «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики.

     Ответчик, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В письменном отзыве на исковое заявление помощник министра по правовым вопросам Волкова И.В. просила заявленные требования удовлетворить.

     Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии, Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Чувашской Республике, ЗАО «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

    В отзыве на исковое заявление начальник Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Чувашской Республике Антонов В.А., просил исковые требования администрации удовлетворить, настоящее гражданское дело рассмотреть без их участия.

      Суд, выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

      В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством Российской Федерации в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

    В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе \работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства\; временно отсутствовавшие работники \военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства\; лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы \в случае их возвращения\ и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

    Согласно п.18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

    Постановлениями администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № утверждены списки собственников земельных долей акционерного общества «Прогресс» Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на земельные доли согласно утвержденным спискам; в указанном списке значатся Шакова М.Г., Виноградова К.И., Чернов В.Е., Иванова М.Д., Пасхина Е.С..

    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение; земельный участок расположен в кадастровом квартале №; разрешенное использование-для ведения сельскохозяйственного производства; площадь земельного участка до выдела составляла ... кв.м., размер доли ....

    Согласно сведений, предоставленных ЗАО «Прогресс» Яльчикского района ЧР, решением заседания правления от ДД.ММ.ГГ коллективное хозяйство «Прогресс» переименовано в акционерное общество закрытого типа, решением общего уполномоченного собрания от ДД.ММ.ГГ АОЗТ «Прогресс» переименовано в закрытое акционерное общество «Прогресс».     

    По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, сведения о зарегистрированных правах Шаковой М.Г., Виноградовой К.И., Чернова В.Е., Ивановой М.Д., Пасхиной Е.С. на имеющиеся у них объекты недвижимости /земли сельскохозяйственного назначения/ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

    В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд \пункт 1\.

    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц \при их наличии\, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» \при его наличии\ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и \или\ земельных долей из списка невостребованных земельных долей \пункты 3, 4, 6\.

    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными \пункт 8\.

    Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

    В соответствии со ст.8 указанного Закона, средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

    В соответствии с Уставом Яльчикского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности органа местного самоуправления.

    Как следует из материалов дела, список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликован в местной газете «Елчек ен» от 29сентября 2012 года за № 119-120 (10880-10881), размещен на официальном сайте Яльчикского сельского поселения, информационных щитах на территории сельского поселения. На созванное общее собрание 29 декабря 2012 года собственники земельных долей, а также их наследники не явились.

    Постановлением главы Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №утвержден список невостребованных земельных долей. Как утверждает истец, земля, находящаяся в собственности умерших лиц, имеет сельскохозяйственное назначение, однако никто из указанных собственников земельных долей при жизни не распорядился своей долей в пределах установленного законом срока.

    Согласно представленных отделом ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики сведений, в архиве ЗАГС имеются записи актов о смерти Шаковой М.Г., Виноградовой К.И., Чернова В.Е., Ивановой М.Д., Пасхиной Е.С..

По сведениям нотариуса Яльчикского нотариального округа от ДД.ММ.ГГ, наследственных дел на имущество Ивановой М.Д. в нотариальной конторе не имеется. Свидетельства о праве на наследство выданы ФИО1 \после смерти Шаковой М.Г.\; ФИО2 \после смерти Чернова В.Е.\; с заявлением о принятии наследства после смерти Виноградовой К.И. обратилась ФИО3, после смерти Пасхиной Е.С. обратился ФИО4.       

    Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ, за указанными наследниками, которым были выданы свидетельства о праве на наследство, право собственности на спорную земельную долю в порядке наследования не зарегистрировано.

Доказательств, свидетельствующих о намерении Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обратиться с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на спорные земельные участки, суду не представлено.

    Таким образом, обращение администрации Яльчикского сельского поселения с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли основано на законе и вызвано необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

    До обращения в суд администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Признание права собственности за муниципальным образованием \администрацией Яльчикского     сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики\ на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

    Иск администрации Яльчикского     сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, удовлетворить.

    Прекратить право общей долевой собственности Шаковой М.Г., Виноградовой К.И., Чернова В.Е., Ивановой М.Д., Пасхиной Е.С., в размере ... доли каждого \по ... га\ в праве на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение в составе невостребованных земель АО «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики, кадастровый номер №.

    Признать за муниципальным образованием Яльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                            С.А.Кузнецова