Решение от 02.02.2017 по делу № 2-182/2017 (2-2615/2016;) от 12.12.2016

По делу № 2-182/2017 г. (2-2615/2016)                                                                        ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2017 г.                                                                                            г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре Федяевой Е.Н.

с участием представителя истца МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» по доверенности Шадиевой О.В., третьего лица Осениной Т.А.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Икар» (ДЮСШ «Икар») к главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедову А. В. и Государственной инспекции труда в Нижегородской области об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания вынесенного главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области, указав, что **** к директору ДЮСШ «Икар» Сашкову А.С. устно обратилась группа родителей детей, обучающихся в отделении художественной гимнастики с жалобой на старшего тренера-преподавателя отделения художественной гимнастики Осенину Т.А., в связи с принудительными сборами денежных средств с родителей обучающихся и неуважительное отношение к родителям. **** директор ДЮСШ «Икар» потребовал от старшего тренера-преподавателя отделения по художественной гимнастике Осенину Т.А., тренера-преподавателя по художественной гимнастике Пугачеву Е.В., тренера-преподавателя по художественной гимнастике Колганову Е.В. написать объяснительную записку о данном инциденте. Тренер-преподаватель по художественной гимнастике Пугачева Е.В., тренер-преподаватель по художественной гимнастике Колганова Е.В. объяснительные записки предоставили **** Старший тренер-преподаватель по художественной гимнастике Осенина Т.А. предоставить объяснения о данном инциденте как письменно, так и устно отказалась.

****. на имя директора ДЮСШ «Икар» поступило письменное заявление входящий № от родителя ребенка, обучающегося в отделении художественной гимнастики с жалобой на незаконные действия по сбору денежных средств с родителей старшим тренером-преподавателем отделения художественной гимнастики Осениной Т.А., а также на неуважительное отношение к себе. Также ****. на имя директора ДЮСШ «Икар» поступило письменное заявление входящий № от группы родителей детей, обучающихся в отделении художественной гимнастики с жалобой на незаконные действия по сбору денежных средств с родителей старшим тренером-преподавателем отделения художественной гимнастики Осениной Т.А., а также на неуважительное отношение к родителям. Заместителем директора по учебно-спортивной и воспитательной работе Драгуновой Т.Н. по распоряжению директора ДЮСШ «Икар» было проведено разбирательство по данному инциденту, о чем составлена служебная записка с предложением наложить на Осенину Т.А., Пугачеву Е.В., Колганову Е.В. дисциплинарное взыскание в виде выговора. **** был издан приказ № о дисциплинарном взыскании старшему тренеру-преподавателю отделения художественной гимнастики Осениной Т.А., тренеру-преподавателю отделения художественной гимнастики      Пугачевой Е.В., тренеру-преподавателю отделения художественной гимнастики Колгановой Е.В. за незаконный сбор денежных средств с родителей, обучающихся в отделении художественной гимнастики в виде выговора.

**** главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедовым А.В. проведена внеплановая документальная проверка в отношении МБУ ДО «ДЮСШ «Икар», по результатам которой главным государственным инспектором труда **** был составлен акт проверки согласно которому в действиях ДЮСШ «Икар» были выявлены нарушения, а именно: приказ от **** № «О дисциплинарном взыскании», не содержит ссылок на документы, на основании которых привлекаемое к дисциплинарной ответственности лицо Осенину Т.А., были возложены трудовые обязанности и последняя впоследствии их не исполнила; Осениной Т.А. не были предоставлены два рабочих дня для написания объяснительной записки.

**** должностным лицом Государственной трудовой инспекции по Нижегородской области было вынесено предписание № от ****, в соответствии с которым на ДЮСШ «Икар» была возложена обязанность отменить приказ от **** № «О дисциплинарном взыскании» в срок до ****.

Вышеуказанный акт проверки от **** и предписание № от **** были направлены в адрес ДЮСШ «Икар лишь **** и получены соответственно лишь ****.

С данным предписанием заявитель не согласен, считает его незаконным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательного требования к приказу о наложении дисциплинарного взыскания, в части приведения ссылки на документы, на основании которых на привлекаемое к дисциплинарной ответственности лицо были возложены трудовые обязанности и оно впоследствии их не исполнило. Запрет на незаконное взимание с родителей обучающихся ДЮСШ «Икар» обусловлен действующим законодательством. Также не учтено, что Осениной Т.А. было предложено написать письменные объяснения в ходе проводимой работодателем проверки, однако она сознательно отказалась от ее написания, о чем был составлен соответствующий акт. Считает действия государственного инспектора труда по вынесению предписания незаконным.

**** главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области направил письменное извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ДЮСШ «Икар» Сашкова А.С.

Заявитель просит суд признать действия главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедова А.В. по вынесению предписания № от ****. незаконными. Отменить предписание № от ****. вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедовым А.В. Признать извещение о составлении протокола об административном правонарушении от **** незаконным.

Определением суда от 16 декабря 2016 года заявление МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» об оспаривании предписания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Нижегородской области принято к производству суда в исковом порядке по иску МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» к главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедова А.В. и Государственной инспекции труда в Нижегородской области по оспариванию предписания по правилам ГПК РФ.

Определением суда от 12.01.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Осенина Т.А., Колганова Е.В., Пугачева Е.В.

В судебном заседании представитель истца МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» по доверенности Шадиева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик главный государственный инспектор труда в Нижегородской области Нефедов А.В., а также представитель ответчика Государственной инспекции труда в Нижегородской области в судебное заседание не явились,извещены надлежащим образом. От главного государственного инспектора труда в Нижегородской области Нефедова А.В. поступили письменные возражения, в которых указано на пропуск срока обжалования оспариваемого предписания, в связи с чем, ответчик просит оставить исковое заявление без рассмотрения.

Третье лицо Осенина Т.А. с исковыми требованиями истца не согласна, также представлено заявление о пропуске срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании предписания и отзыв на исковое заявление.

Третьи лица Колганова Е.В., Пугачева Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с истекшим сроком хранения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела № 2а-2180/2016, суд приходит к следующему.

Предметом заявленных исковых требований является оспаривание действий главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедова А.В. по вынесению предписания № от **** и его отмене как незаконного, а также оспаривании извещения о составлении протокола об административном правонарушении от ****.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Таким образом, законом установлен специальный срок для обжалования предписания государственного инспектора труда, вынесенного по результатам рассмотрения обращения работника.

О том, что предписание может быть обжаловано в суд с десятидневный срок в соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ, указано и в самом предписании.

Как видно из материалов дела оспариваемое истцом предписание № от **** было направлено в адрес истца по почте **** и получено истцом ****, что представителем истца не оспаривается и отражено в заявлении об оспаривании предписания поданным в суд.

Таким образом, предписание полученное истцом ****, последним днем установленного ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ срока обжалования предписания в судебном порядке являлось ****, в то время как с настоящим иском МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» обратилось в суд лишь ****, то есть со значительным пропуском установленного законом срока, о чем также заявлено ответчиком государственным инспектором труда в Нижегородской области Нефедовым А.В.

Доводы представителя истца МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» о том, что истец ранее обращался с административным иском в установленный законом срок, отклоняются судом, поскольку определением судьи от **** было прекращено производство по административному делу по административному иску МБУ ДО «ДЮСШ «Икар», в связи с тем, что требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Истец получил копию указанного определения ****, однако обратился в суд только ****, о восстановлении пропущенного процессуального срока не просил.

Таким образом, исковые требования истца МБУ ДО «ДЮСШ «Икар» об оспаривании предписания № от ****. вынесенного главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Нефедовым А.В. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском специального срока для обращения в суд.

Исковые требования истца о признании извещения о составлении протокола об административном правонарушении от **** незаконным, также не подлежат удовлетворению, поскольку указанное извещение было направлено в адрес истца в соответствии с требованиями закона, прав истца не нарушает, вследствие чего само по себе незаконным признано быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» (░░░░ «░░░░») ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

...

...

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                          ░.░. ░░░░░░░