Решение по делу № 2а-400/2017 от 04.05.2017

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи                                                                       ФИО6

при секретаре                                                                                                   ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело № г. по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и <адрес>, о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по окончанию исполнительного производства, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и <адрес>, обратился в Ивановский районный суд <адрес> с данным административным иском, в его обоснование указав следующее.

    Во исполнение поручения прокуратуры области от 14.02.2017 года № года о проверке исполнения законодательства при формировании доходных частей бюджетов в том числе исполнения полномочий налоговыми органами, службой судебных приставов, по взысканию платежей, прокуратурой <адрес> проведена соответствующая проверка, в результате которой установлено, что судебным приставом-исполнителем, на основании судебного приказа № о взыскании в пользу МИФНС № по <адрес> транспортного налога и пени в сумме 7 033,72 руб., в отношении должника ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    В рамках указанного исполнительного производства был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист в отношении должника ФИО2 необходимо возвратить взыскателю, поскольку все приятные меры, направленные на отыскание имущества оказались безрезультатными.

    На основании указанного акта судебным - приставом исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с отсутствием имущества должника, на которое может быть обращено взыскание и возвращении исполнительного документа взыскателю.

    Вместе с тем, при проверке оснований для принятия решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю установлено, что судебным приставом-исполнителем, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» не принят весь комплекс мер, направленных на установление имущества должника, за счет которого может быть произведено погашение задолженности по налогам.

    Так, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> запросы в регистрирующие органы, Гостехнадзор по <адрес>, ГИМС ГУВУ МЧС России по <адрес> не направлялись. Следовательно, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является незаконным.

    Кроме того, как установлено, при направлении МИФНС России № по <адрес> заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 одновременно было направлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем, в нарушение требований ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанное ходатайство не рассмотрено, соответствующее постановление о результатах рассмотрения ходатайства судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что нарушения законодательства об исполнительном производстве стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей судебным приставом - исполнителем, что влечет за собой бездействие, нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Непринятие мер со стороны судебного пристава- исполнителя к должнику по исполнительному производству о взыскании налоговых платежей ведет к не обеспечению финансирования государственных расходов, не поддержанию социального равновесия путем изменения соотношения доходов отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними, а также не пополнению федерального бюджета в целом.

На основании изложенного прокурор просит: признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по окончанию исполнительного производства №-ИП, в отношении должника ФИО2, в связи с отсутствием имущества должника, на которое может быть обращено взыскание и возвращению исполнительного документа взыскателю, - незаконными, и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> отменить постановление по окончанию исполнительного производства №-ИП и возвращению исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО2.

Определением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск прокурора <адрес> принят к производству суда, и к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Отдел судебных приставов по <адрес>, а в качестве заинтересованного лица привлечен должник – ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от и.о. прокурора <адрес> ФИО4 поступило письменное заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу №, мотивированное тем, что в настоящее время отпали основания для его рассмотрения, так как требования прокурора <адрес> добровольно удовлетворены.

Кроме того, в заявлении было указано, что последствия принятия отказа от административного иска и прекращении производства по административному делу, предусмотренные ст.195 КАС РФ, согласно которой в случае прекращения производства по административному делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, им известны.

Одновременно содержалась просьба о рассмотрении вопроса о принятии отказа от иска в отсутствие представителя прокуратуры <адрес>.

От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, административных соответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Отдела судебных приставов по <адрес>, поступили письменные заявления с просьбой рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - МИ ФНС России № по <адрес> о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в нем не направили, как и мнения относительно административного иска, сведений о причинах не явки суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

По сообщению администрации Черемховского сельсовета <адрес> ФИО2 на территории Черемховского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес> - не проживает. По указанному выше адресу фактически отсутствует жилой дом.

    Изучив административное исковое заявление, заявление административного истца об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу и приложенные к нему документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам ч. ч. 2, 3 ст. 157 КАС РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч.2 ст.194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (ч.1).

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2).

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ФИО4 было подано заявление о прекращении производства по административному делу по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и <адрес>, о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по окончанию исполнительного производства, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в связи с отказом от административного иска в виду добровольного удовлетворения требований. В заявлении указано, что административному истцу разъяснены и понятны положения ст. 195 КАС РФ.

Принимая во внимание, что последствия отказа от административного иска и прекращении производства по административному делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, административному истцу разъяснены и понятны, доказательства, свидетельствующие о том, что отказ административного истца от административного иска находится в противоречии с законом или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, сделан административным истцом под давлением кого-либо - отсутствуют, о чем свидетельствуют причины отказа от иска и исследованные материалы, представленные начальником ОСП по <адрес>, суд считает возможным принять отказ административного истца от административного искового заявления и прекратить производство по административному делу № разъяснив, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

     Судебных расходов по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157,195, 225, 198-199, 314 КАС РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и <адрес>, от иска о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по окончанию исполнительного производства, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в связи с чем, производство по делу № – прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

        На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Ивановский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

        Судья:                                                                                                                            ФИО7