Решение по делу № 2-213/2013 от 06.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» апреля 2013 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-213/13 по иску Власовой Н. К. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Власова Н.К. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании в обоснование своих требований истица указала, что 03.12.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности с приложением всех необходимых документов.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 19.12.2012г. № ----- истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности, из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа работы по специальности.

С решением Комиссии Власова Н.К. не согласна.

Она указывает, что в 19---г. ею было окончено ------ медицинское училище с присвоением квалификации «------».

Добрачную фамилию «П.» после вступления в брак она сменила, на основании свидетельства о браке от 05.08.1989 г., выданного ----- бюро ЗАГС Московской области, на «Власова».

С 1981г. истица работает по специальности -------.

При расчете стажа ответчик включил истице в специальный трудовой стаж только 21 год 11 месяцев 22 дня, исключив из него время работы ------- ------ отделения в ------ территориальном медицинском объединении в период с 01.04.1991г. по 05.10.1992г., с 04.09.1993г. по 19.02.1997г., с 23.02.1997г. по 12.04.2000г., указав, что Списком работ, профессий, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2009г. №781 такое учреждение, как территориальное медицинское объединение не предусмотрено.

Однако вышеуказанным Списком предусмотрена должность ------.

Работая в ------ территориальном медицинском объединении, истица занималась только лечебной деятельностью, о чем прямо говорят ее функциональные обязанности ----- ------- отделения.

Согласно уставу ------- территориальное медицинское объединение является правопреемником ------- центральной районной больницы.

Кроме того, в период работы истицы в --ТМО действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Согласно указанному Списку независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения и формы его собственности работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия данного нормативно-правового акта подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Власова Н.К. настаивает, что с учетом вышеуказанного стажа её работы в должности ----- ------ отделения в ------ территориальном медицинском объединении в период с 01.04.1991г. по 12.04.2000г., она проработала более 30 лет по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по
лечебной деятельности.

Таким образом, истица считает, что решение Комиссии ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.12.2012г. №----- об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, из-за отсутствия 30 лет стажа работы по специальности, незаконно и оспариваемые истицей периоды работы в должности ----- в ------ территориальном медицинском объединении с 01.04.1991г. по 05.10.1992г., с 04.09.1993г. по 19.02.1997г., с 23.02.1997г. по 12.04.2000г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии.

Ссылаясь на ст. ст. 8-12 ГК РФ, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истица (с учетом принятых судом уточнений) просит суд: признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности периоды работы в должности ---- ------ территориального медицинского объединения с 01.04.1991г. по 05.10.1992г., с 04.09.1993г. по 19.02.1997г., с 23.02.1997г. по 12.04.2000г.; признать незаконным с момента его вынесения отказ ответчика от 19.12.2012 г. в назначении истице досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по лечебной деятельности с 03.12.2012 г.

В судебном заседании истица Власова Н.К. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области по доверенности Андронова Е.В. и Крючков Н.В. иск не признали.

В судебном заседании пояснили, что на основании протокола Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.12.2012г. №----- истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрены такие учреждения, как «территориальное медицинское объединение».

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии: с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на данный вид пенсии учитывается соответствие фактических наименований должностей и учреждений наименованиям, указанных в Списках должностей и учреждений..., а не только лечебная и иная деятельность по охране здоровья.

Спорным периодом работы истца является период работы в должности ------ ----- отделения ------ территориального медицинского объединения с 01.04.1991г. по 12.04.2000г.

Данный период не включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность, Списками профессий и должностей не предусмотрено. В связи с чем, ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица МБУ «----- ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что истица имеет ---- образование. В 19----г. она закончила ----- медицинское училище, с присвоением квалификации -----, что подтверждается копией диплома, имеющейся в материалах дела --- № -----, выданного на имя П. Н. К. (л.д.16). Изменение фамилии истицы с «П.» на «Власову» подтверждается свидетельством о заключении брака ----- № ------, выданного 05.08.1989г. (л.д.15).

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды с 01 апреля 1991 года по 05 октября 1992 года, с 04 сентября 1993 года по 19 февраля 1997 года, с 23 февраля 1997 года по 12 апреля 2000 года Власова Н.К. работала в ----- территориальном медицинском объединении в должности ---- ------ отделения (л.д.14).

Из данных о расчете стажа следует, что в периоды с 05.10.1992г. по 03.09.1993г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, а в период с 20.02.1997г. по 22.02.1997г. не работала, в связи с отпуском без сохранения заработной платы.

03.12.2012г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия ГУ-УПФР № 41 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № ----- от 19.12.2012 года отказала ей в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив истице в специальный стаж только 21 года 11 мес. 22 дня (л.д. 9).

Основанием отказа послужил тот факт, что в спорные периоды времени Власова Н.К. работала в ------ территориальном медицинском объединении, которое не входит в состав государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Таким образом, предметом данного спора является вопрос о наличии у истицы права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в ------ территориальном медицинском объединении в должности ------- ------ отделения с 01 апреля 1991г. по 05 октября 1992г., с 04 сентября 1993г. по 19 февраля 1997г., с 23 февраля 1997г. по 12 апреля 2000г.

Судом установлено, что МУ «------ территориальное медицинское объединение» являлось правопреемником ------ центральной районной больницы, что подтверждается уставом МУ «------ территориальное медицинское объединение» и записями в трудовой книжке истицы (л.д. 14, 17-26).

С 1984г. трудовая деятельность осуществлялась Власовой Н.К. в одном учреждении, которое в последующем неоднократно реорганизовывалось. Так, 10.11.1984г. она была принята на работу в ----- районную больницу на должность ---- ----- отделения. При реорганизации ---ЦРБ в МУ «---- территориальное медицинское объединение» 01.04.1991г. она продолжила работу в должности ----- ------ отделения и проработала вплоть до 12.04.2000г., когда МУ «------ территориальное медицинское объединение» было переименовано в Муниципальное учреждение « ------ центральная районная больница» (л.д.11).

Функциональные обязанности ----- ------ отделения ----- территориального медицинского объединения идентичны функциональным обязанностям ------ МУ «------ ЦРБ», что подтверждается материалами дела (л.д.27-28).

Основными функциональными обязанностями истицы являлось осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии, своевременное и точное выполнение назначений врача, наблюдение за состоянием больного (л.д.27-28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом законодатель, как это следует из разъяснений конституционно-правового смысла ст.39 Конституции Российской Федерации, содержащегося в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г. № 107-О, предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

То есть, для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы предусмотренным в законе должностям и местам работы (в частности, указанным в «Списке должностей и учреждений...») носит формально-ориентирующий характер.

Власовой Н.К. документально подтверждено, что, несмотря на изменение наименования медицинского учреждения, в котором она работала, характер ее работы и функциональные обязанности не менялись, при этом, основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемого периода работы, является именно характер выполняемой работы.

Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком представлено не было.

В данной ситуации, ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в ----- ТМО, засчитав в этот стаж, периоды работы по этим же специальностям в ----- районной больнице, в ------ центральной районной больнице.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Пункт 1 данного Списка включал: «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Таким образом, независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом включения оспариваемого периода работы, у истицы более 30 лет работы по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поэтому она имеет на момент рассмотрения данного дела право на получение досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истицей право на включение в специальный стаж спорных периодов, признать недействительным решение ответчика от 19.12.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере ----- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Власовой Н.К.к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по лечебной деятельности удовлетворить.

Признать за Власовой Н.К. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды:

- с 01.04.1991 г. по 05.10.1992 г., с 04.09.1993 г. по 19.02.1997 г., с 23.02.1997 г. по 12.04.2000 г. в должности ----- ------- Территориального медицинского объединения.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области № ----- от 19.12.2012г. в части отказа во включении в специальный стаж Власовой Н.К. периодов работы – с 01.04.1991г. по 05.10.1992г., с 04.09.1993г. по 19.02.1997г., с 23.02.1997г. по 12.04.2000г. в должности ----- ------- Территориального медицинского объединения.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области назначить Власовой Н.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03.12.2012 г.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области в пользу Власовой Н.К. расходы по оплате госпошлины в сумме ---- (------) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом 08 апреля 2013 года.

Судья Н.П. Бондаренко