Решение по делу № 2-110/2017 от 09.03.2017

дело № 2-110/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан                               27 марта 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шаверневой Е.И., с участием помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Междуреченский детский сад», администрации муниципального района «Удорский» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Междуреченский детский сад», администрации МР «Удорский» об обязании МДОУ «Междуреченский детский сад» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории и в помещениях образовательной организации в срок до 01.09.2017, а именно: обеспечить подведение горячей воды через смесители к моечным ваннам, раковинам в пищеблоке; провести ревизию внутренней канализационной системы в пищеблоке в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; групповые площадки в детском саду оборудовать теневыми навесами в соответствии с требованиями п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13; произвести ремонт асфальтового покрытия въезда и входов на территорию детского сада в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13; произвести ремонт или замену окон в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13; провести замену линолеумного покрытия полов в групповых, раздевальных детского сада в соответствии с требованиями п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; устранить технические неисправности санитарного узла для персонала, предусмотренного проектом в соответствии с требованиями п. 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить подводку горячей воды помещения буфетных, туалетных для детей в соответствии с требованиями п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13; а также обязать администрацию муниципального района «Удорский» обеспечить финансирование, необходимое для устранения выявленных нарушений в МДОУ «Междуреченский детский сад». В обоснование требований иска указал, что по результатам проведенной главным государственным санитарным врачом по Усть – Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району в деятельности МДОУ «Междуреченский детский сад» выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13, которые не устранены до настоящего времени. Бездействием ответчиков нарушаются права и законные интересы граждан – воспитанников образовательной организации, круг которых не определен.

В судебном заседании прокурор требования и доводы иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Междуреченский детский сад» Леонова Т.Е. с исковыми требованиями согласилась полностью,

Представитель третьего лица Управление образования администрации МР «Удорский» Камбурова И.Г. с удовлетворением исковых требований согласилась.

Ответчик - администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила, просила рассмотреть дело без участия их представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дано понятие санитарно-эпидемиологических требований, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В статьях 28 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В силу пункта 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (пункт 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пунктом 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов. С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

Для персонала дошкольного учреждения рекомендуется организовать отдельную санитарную комнату на каждом этаже здания дошкольной образовательной организации с унитазом и умывальником (пункт 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13).

На основании пункта 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

Моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители (пункт 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 указанного закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 закона установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу части 7 этой же статьи образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности при обустройстве прилегающей к образовательной организации территории является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Согласно Уставу МДОУ «Междуреченский детский сад» является дошкольной образовательной организацией, учредителем которой является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский» (пункты 1.4., 1.6.).

Имущество детского сада закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункт 4.1. Устава).

Детский сад в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством и договором о закреплении имущества (пункт 4.6. Устава).

По результатам проверки, проведенной главным государственным санитарным врачом по Усть – Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району в деятельности МДОУ «Междуреченский детский сад» выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13, которые не устранены до настоящего времени, а именно:

- не подведена горячая вода через смесители к моечным ваннам, раковинам в пищеблоке; не проведена ревизия внутренней канализационной системы в пищеблоке (пункт 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

- две групповые площадки в детском саду не оборудованы теневыми навесами (пункт 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не проведен ремонт асфальтового покрытия въезда и входов на территорию детского сада (пункт 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не проведен ремонт или замена оконных рам (пункт 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не проведена замена линолеумного покрытия полов в групповых, раздевальных детского сада (пункт 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13);

- санитарный узел для персонала, предусмотренный проектом, по назначению не используется из – за технических неисправностей (пункт 6.20 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не обеспечена подводка горячей воды в помещения буфетных, туалетных для детей (пункт 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13);

По результатом проверки главным государственным санитарным врачом по Усть – Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району 13.04.2016 выдано предписание об устранении нарушений в срок до 25.11.2016.

Как установлено судом, нарушения МДОУ «Междуреченский детский сад» до настоящего времени не устранены, ответчиком не оспаривались.

Бездействием ответчиков нарушаются права и законные интересы граждан – воспитанников образовательной организации, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах, иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства лежит непосредственно на МДОУ «Междуреченский детский сад», а обеспечение финансирования указанных мероприятий на его собственнике – МР «Удорский», исполнительно-распорядительным органом которого, является администрация МО МР «Удорский», в соответствии со статьей 35 Устава МР «Удорский».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Междуреченский детский сад, администрации муниципального района «Удорский» удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Междуреченский детский сад» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории и в помещениях образовательной организации в срок до 01 сентября 2017 года, а именно:

- обеспечить подведение горячей воды через смесители к моечным ваннам, раковинам в пищеблоке; провести ревизию внутренней канализационной системы в пищеблоке в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- групповые площадки в детском саду оборудовать теневыми навесами в соответствии с требованиями п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- произвести ремонт асфальтового покрытия въезда и входов на территорию детского сада в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- произвести ремонт или замену окон в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- провести замену линолеумного покрытия полов в групповых, раздевальных детского сада в соответствии с требованиями п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- устранить технические неисправности санитарного узла для персонала, предусмотренного проектом в соответствии с требованиями п. 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- обеспечить подводку горячей воды помещения буфетных, туалетных для детей в соответствии с требованиями п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13;

Обязать администрацию муниципального района «Удорский» обеспечить финансирование, необходимое для устранения выявленных нарушений в МДОУ «Междуреченский детский сад».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Председательствующий                         А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 14 часам 31 марта 2017 года.