Решение по делу № 5-400/2011 от 22.09.2011

Решение по административному делу

Дело № 5- 400 /2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«22» сентября 2011 года                                                                        г.Печора РК                                                                                     

Мировой судья Сосновоборского судебного участка г.Печора РК Хусаинова И.Р., (г. Печора ул. Спортивная, 44 каб. 112)

С участием помощника Печорского межрайонного прокурора Пустаханова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

                      Горячева Бориса Михайловича,

у с т а н о в и л:

   В отношении должностного лица директора ООО «****» Горячева Д.Б. и.о. Печорского межрайонного прокурора Фроловым Д.Н.составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

       Из материалов дела следует, что Горячев Д.Б. являясь  директором ООО «****», осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на основании лицензии № 12855 от 29.05.2009, выданной службой Республики Коми по лицензированию сроком до 29.05.2014. Указанную деятельность ООО «****» осуществляет по месту нахождения, а именно: г. Печора, <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом  извещенного о месте и  времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении и рассмотрении  дела  не заявлял. 

            В судебном заседании установлено следующее. На основании лицензии № 12855 от 29.05.2009г. сроком до 29.05.2009г.  ООО «****» осуществляет заготовку,  переработку и реализацию лома черных металлов. 

Протоколом № 1 собрания учредителей ООО «****» от 20.10.2010г. директором ООО «****» выбран Горячев Б.М.

Согласно акту проверки от 27.06.2010г.  установлены факты нарушения приема лома черного металлолома, а именно: в журнале книги учета приемо-сдаточных актов отсутствуют сведения о проверке лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность; отсутствуют подписи, а также данные радиационного контроля принимаемого металла.

Подпунктом 82 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) установлено, что заготовка, переработка и реализация лома черных металлов является лицензируемым видом деятельности.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Пунктом 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766 (далее - Положение о лицензировании) закреплено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов являются:

а)   наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;

б)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации:

пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);

оборудования для сортировки или измельчения стружки;

в)   наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;

г)     соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, соответствующей установленным требованиям;

д)   соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 (далее - Правила) в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1; приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее - книга учета).

Приложением № 1 Правил установлена форма приемо-сдаточного акта, в котором в обязательном порядке ставятся подписи лица ответственного за прием лома и отходов, а также лица, ответственного за проверку лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность.

При каждом случае приема лома и отходов черных металлов, согласно п. 13 Правил, в книгу учета вносится в том числе данные о проверке лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль).

В нарушении Приложения № 1, п. 13 Правил в приемо-сдаточных актах не во всех случаях имеются подписи лица, ответвленного за прием лома и отходов, а также лица, ответственного за проверку лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность; в книге учета, отсутствуют данные с проведении радиационного отсутствует отдельная графа с данными с проведении проверки лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность.

Так указанные нарушения были выявлены в приемо-сдаточных актах ООО «****» №№ 574, 573 от 20.06.2011; №№ 577, 578 от 21.06.2011, что подтверждается копиями данных актов, а также актом проверки.

В нарушении п. 13 Правил в книге чета не во всех случаях имеются
подписи лица, проводившего проверку лома и отходов черных металлов на
радиационный контроль.

В книге учета ООО «****» в ходе проверки выявлены факты отсутствия сведений о проверке лома и отходов черных металлов на радиационный контроль: №№ 616, 617 от 07.06.2011.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из письменных объяснений директора ООО «****» Горячева Б.М. следует, что в должности директора ООО «****» находится с 20.10.2010 года. ООО «****» осуществляет свою деятельность в соответствии с выданной лицензий по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов. В ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности организации на предмет исполнения лицензионного законодательства были выявлены нарушения условий лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, отраженные в акте проверки. Контроль исполнения указанных требований в соответствии с Уставом ООО «****» лежит на нем. С нарушениями согласен. Устранит в ближайшее время.

Анализируя в совокупности  материалы дела мировой судья, приходит к выводу, что при осуществлении предпринимательской деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов должностным лицом директором ООО «****» -  Горячевым Б.М. нарушены лицензионные требования и условия, то есть  совершено  правонарушение, предусмотренное  по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Горячева Б.М. судом не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

  п о с т а н о в и л:

            Назначить Горячеву Борису Михайловичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

            КБК 32211617000010000140,   Счет 40101810000000010004

ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар

БИК 048702001, ОКАТО по г.Печоре 87401000000

            Копию постановления направить Горячеву Б.М.  и в Печорскую межрайонную прокуратуру.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок в Печорский городской суд через Сосновоборский  судебный участок г.Печора.

            Мировой судья-                                                            И.Р. Хусаинова