Решение от 11.01.2017 по делу № 7р-3/2017 (7р-247/2016;) от 02.12.2016

Председательствующий: Сорогина О.Ю.

Дело № 7р-3/2017

РЕШЕНИЕ

11 января 2017 года                                                 г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Киселёвой О.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 03 ноября 2016 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия от 17 августа 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Табатское», <данные изъяты>

производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия от 17 августа 2016 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Табатское» (далее по тексту – ООО «Табатское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 03 ноября 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, - старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, заместитель начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия, Цербунов М.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Выражает свое несогласие с решением суда. Полагает, что дело рассмотрено необъективно, обстоятельства, на основании которых было вынесено решение, не доказаны. Цитирует положения ст. 6 Закона РФ «О недрах», и считает, что в действиях юридического лица – ООО «Табатское» имеется состав административного правонарушения, т.к. добыча подземной воды из водозаборной скважины осуществляется Обществом для извлечения прибыли посредством сельскохозяйственной деятельности.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмена решения вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции таких существенных процессуальных нарушений не допущено.

В силу ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Согласно ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 абз.1 ст. 23 Закона о недрах).

Из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ООО «Табатское» привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ являлось нарушение ст.11 и п.1 ст.23 Закона ФЗ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» пользование недрами с целью добычи подземной воды без лицензии на право пользования недрами.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции, исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53), паспорт водозабора (скважина №), из которого усматривается, что владельцем указанной скважины является частное лицо – ФИО3, а целью назначения подземных вод является – хозяйственно – питьевое водоснабжение (л.д. 43-46), устав ООО «Табатское» (л.д.47).

        Проанализировав эти доказательства, суд установил, что из представленных управлением Росприроднадзора доказательств не усматривается эксплуатации скважины именно юридическим лицом ООО «Табатское». С учетом положений ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) о правах собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, исходя из принципа презумпции невиновности, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих вину ООО «Табатское» в совершении вмененного правонарушения не имелось, суд обосновал свой вывод о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения, отменил постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия от 17 августа 2016 года о привлечении юридического лица – ООО «Табатское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратил.

Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы. Оснований не согласится с этими выводами суда, не усматривается. Как видно из жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление выразило свое несогласие с обжалуемым решением по вопросам факта. Между тем несогласие должностного лица, вынесшего постановление, с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ. Приложенные к жалобе документы не ставят под сомнение законность и обоснованность выводов суда, поскольку должностное лицо не было лишено возможности истребовать указанные документы в ходе производства по делу и ходатайствовать об их приобщении в судебном заседании суда первой инстанции.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела судом не допущено, оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                ░░░░░ ░.░.