Решение по делу № 5-32/2017 от 16.01.2017

№ 5 - 32/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 16 января 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Замышляев С.В., при секретаре Васиной О.В., с участием правонарушителя Давлатзода С.И., переводчика, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатзоды С.И.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 44 мин. в помещении ДЧ ОП №2 по <адрес> было установлено, что Давлатзода С.И., являясь гражданином иностранного государства, а именно республики <адрес>, временно прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ, в безвизовом порядке сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ и въехал вновь ДД.ММ.ГГГГ. Патент, трудовой договор не оформлял, незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением Давлатзоды С.И., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., и другими документами, справками.

В судебном заседании Давлатзода С.И. вину свою признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 6 ч.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что Давлатзода С.И., являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он своими действиями нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Давлатзода С.И. по данным ИЦ в розыске не значится.

В силу изложенного выше, прихожу к выводу, что в действиях Давлатзода С.И. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и с учетом данных о личности правонарушителя, длительности срока его незаконного пребывания на территории РФ и всех обстоятельств дела, ему необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно данной норме, является основным видом административного наказания.

Между тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что у Давлатзоды С.И. на территории Российской Федерации имеются устойчивые семейные связи, что подтверждается наличием у него ребенка – гражданина России, а также у него зарегистрирован брак с гражданской Российской Федерации Холкиной А.В..

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Административное выдворение Давлатзоды С.И. в настоящее время не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь.

Из материалов дела не усматривается, что необходимость применения к Давлатзоде С.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации является в настоящее время единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, таким образом, считаю возможным в настоящее время назначить Давлатзоде С.И. наказание без административного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10 КоАП РФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», судья

п о с т а н о в и л:

Давлатзоду С. И. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в доход РФ в размере 5 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Индустриальный районный суд г. Перми.

Федеральный судья          Замышляев С.В.