Решение по делу № 2а-726/2016 от 15.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

<адрес изъят>                                                                        11 апреля 2016г.

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием помощника прокурора <адрес изъят> ФИО5, представителя ответчика ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>» ФИО6, представителя заинтересованного лица ОНД по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес изъят> ФИО7, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес изъят> в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>, к Министерству образования и науки РД о признании незаконным бездействие администрации ФИО2 и обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес изъят> в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>, к Министерству образования и науки РД о признании незаконным бездействие администрации ФИО2 и обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

Исковые требования истец обосновывает тем, что в рамках задания прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города совместно со специалистами ОНД по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес изъят> проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте с круглосуточным пребыванием людей ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>».

В ходе проверки состояния исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на указанном объекте выявлены следующие нарушения:

Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного, светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (Ф3-123 от 22.07.2008г ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21);

- В помещении спортзала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 14. т.1 п.9);

Лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми с уплотнителями в притворах и доводчиках (СНиП 21-01 -97 п. 6.18);

Помещение спортзала не оборудован системой голосового оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п.3.11);

В помещении спортзала не произведен монтаж светового табло «Выход» от независимого источника питания (п.З ст. 53 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; СНБ ДД.ММ.ГГГГ п.6.17);

Помещение актового зала не оборудован системой голосового оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п.З. 11);

В помещении актового зала не произведен монтаж светового табло «Выход» от независимого источника питания (п.З ст. 53 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; СНБ ДД.ММ.ГГГГ п.6.17);

В помещении актового зала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 14. т.1 п.9);

В коридорах ФИО2 - интернат полы на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п.5 ст.52 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ);

Аналогичные нарушения противопожарного законодательства на указанном объекте были выявлены специалистами ОНД по <адрес изъят> и в ходе выездных проверок в 2015г.

По результатам проверок были приняты меры административного характера, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Между тем, как показала настоящая проверка мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей в случае возникновения пожара остались невыполненными, нарушения норм противопожарной безопасности на объекте ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>» продолжают иметь место.

Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

         В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

         Помощник прокурора ФИО5 поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>» ФИО6 иск признал и пояснил, что за период его работы он принимает меры по обеспечению пожарной безопасности, однако из-за отсутствия средств финансирования, нарушения, обнаруженные специалистами ОНД по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес изъят> при проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте с круглосуточным пребыванием людей ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>» имело место, и будут устранены в случае финансирования Министерством образования и науки РД на эти цели.

Представитель Министерства образования и науки РД, надлежаще извещенный на судебное заседание не явился и причины неявки суду не сообщил.

Представительзаинтересованного лица ОНД по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес изъят> ФИО7 подтвердил суду наличие нарушений, обнаруженных в ходе проверки состояния исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на указанном объекте и пояснил, что аналогичные нарушения противопожарного законодательства на указанном объекте были выявлены специалистами ОНД по <адрес изъят> и в ходе выездных проверок в 2015г. По результатам проверок были приняты меры административного характера, выданы предписания об устранении выявленных нарушений, однако эти нарушения по сей день не устранены из-за отсутствия финансирования на эти цели.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе проверки состояния исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>» выявлены следующие нарушения:

Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного, светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (Ф3-123 от 22.07.2008г ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21);

- В помещении спортзала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 14. т.1 п.9);

Лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми с уплотнителями в притворах и доводчиках (СНиП 21-01 -97 п. 6.18);

Помещение спортзала не оборудован системой голосового оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п.3.11);

В помещении спортзала не произведен монтаж светового табло «Выход» от независимого источника питания (п.З ст. 53 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; СНБ ДД.ММ.ГГГГ п.6.17);

Помещение актового зала не оборудован системой голосового оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п.З. 11);

В помещении актового зала не произведен монтаж светового табло «Выход» от независимого источника питания (п.З ст. 53 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; СНБ ДД.ММ.ГГГГ п.6.17);

В помещении актового зала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 14. т.1 п.9);

В коридорах ФИО2 - интернат полы на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п.5 ст.52 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ);

Аналогичные нарушения противопожарного законодательства на указанном объекте были выявлены специалистами ОНД по <адрес изъят> и в ходе выездных проверок в 2015г.

По результатам проверок были приняты меры административного характера, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 данного Закона.

Пункт 2 ст.63 предусматривает обязанность органов местного самоуправления проводить разработку и осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Основной причиной сложившейся ситуации является недостаточное финансирование Министерством образования и науки РД мероприятий, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 данного Закона.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения, учитывая, что бюджетные учреждения финансируются собственником.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

          Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц учащихся и посетителей.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

       Признать незаконным бездействие администрации ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности.

       Обязать администрацию ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на объекте с круглосуточным пребыванием людей ФИО8 «Дербентская ФИО2-интернат <номер изъят>», расположенного по <адрес изъят>.

     Обязать Министерство образования и науки РД профинансировать проведение указанных мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

                   Судья:                              Н.М.Гаджимурадова