Решение по делу № 33а-127/2017 от 26.01.2017

Дело №а-1179/2016                                           Председательствующий – судья ФИО8

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №а-№

2 марта 2017 г.                                                              <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

ФИО9,

судей                                - ФИО17

при секретаре ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об оспаривании действий Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

по апелляционной жалобе МВД по РИ на решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования административных истцов.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным исковым заявлением в связи с тем, что в результате военного конфликта в Чеченской Республике им пришлось покинуть место постоянного проживания и обосноваться на территории Республики Ингушетия, где им предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевался ежегодно, в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ.

При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца УВМ МВД по РИ в удовлетворении заявления отказало ввиду выплаты в 2001 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в размере 137 000 руб. согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также указало на наличие на праве собственности жилья у ФИО7 Т.Э. по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Полагая действия административного ответчика незаконными, просили обязать МВД по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца на один год с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании ФИО6 М.А. поддержал требования.

Представитель МВД по РИ ФИО13 требования не признала.

Решением суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представителем МВД по РИ ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований ввиду жилищной обустроенности административных истцов.

Административные истцы ФИО7 Т.А., ФИО6 З.М. и ФИО6 С.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД по РИ ФИО14, поддержавшего апелляционную жалобу и настаивавшего на отмене решения суда, административного истца ФИО6 М.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Из уведомления УВМ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административным истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с выплатой в 2001 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в размере 137 000 руб. согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно". Также указано на наличие жилья у ФИО7 Т.Э. на праве собственности по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Между тем административное исковое заявление было подписано лишь ФИО6 М.А., в то время как у него не было полномочий на представление интересов других истцов, ввиду отсутствия высшего юридического образования согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ, в связи с чем требования ФИО7 Т.А., ФИО6 З.М. и ФИО6 С.М. подлежат оставлению без рассмотрения согласно ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

В силу подп. 1 и 2 п. 5 ст. 5 Закона «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца в случае, в частности, неполучения вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от 29.06.2012 N 218, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца, а также в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Таким образом, учитывая, что правоотношения по продлению административному истцу срока действия статуса вынужденного переселенца возникли в период действия Закона о вынужденных переселенцах в редакции от 30 декабря 2015 г., заявленные требования удовлетворению не подлежали.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь п. п. 2, 4 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу МВД по РИ удовлетворить частично.

Решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об оспаривании действий Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, отменить.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, отказать.

Требования ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об оспаривании действий Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе продления срока действия статуса вынужденного переселенца, оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья                                                                      ФИО15