Решение по делу № 2-1224/2013 от 08.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2013 года.

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

с участием прокурора Крючкова В.И.

при секретаре Бузовкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы городского поселения Можайск Овчинникова ФИО5 о признании незаконным решения избирательной комиссии городского поселения Можайск об отказе в регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Можайск,

у с т а н о в и л:

Овчинников И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии (далее избирком) г/п Можайск №376 от 28.07.2013 г. об отказе в регистрации Овчинникова И.В. кандидатом на должность главы г/п Можайск. Свои требования заявитель обосновывает тем, что решением Совета депутатов г/п Можайск от 14.06.2013 г. на 08.09.2013 г. назначены выборы главы г/п Можайск, 16.07.2013 г. им (Овчинниковым И.В.) было подано заявление о согласии баллотироваться на должность главы г/п Можайск, 18.07.2013 г. представлены подписные листы со 173 подписями избирателей. Однако комиссия признала все подписи недействительными и оспариваемым решением №376 от 28.07.2013 г. Овчинникову И.В. было отказано в регистрации кандидатом на должность главы г/п Можайск. Ссылаясь на то, что комиссия произвольно, без законных оснований признала подписи недействительными, при этом нарушила сроки принятия решения, поскольку документы были сданы 18.07.2013 г., днем принятия решения должно было быть 27.07.2013 г., заявитель просил удовлетворить требования и признать незаконным и отменить решение избиркома г/п Можайск №376 от 28.07.2013 г., обязать зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы г/п Можайск.

В соответствии со ст.260.1 ГПК РФ, заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании заявитель и представитель Избиркома г/п Можайск не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о дне и времени слушания дела.

Прокурор полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.76 Закона Московской области от 04.06.2013 г. №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, с учетом опубликования закон вступил в силу 21.06.2013 г. Учитывая, что решение о проведении выборов главы г/п Можайск принято до вступления в силу Закона МО от 04.06.2013 г. №46/2013-ОЗ, то к настоящим правоотношения применяется Закона Московской области от 11.07.2006 г. №101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области».

В судебном заседании из представленных материалов установлено, что решением избиркома г/п Можайск на 08.09.2013 г. назначены выборы на должность Главы г/п Можайск.

Решением Избиркома г/п Можайск №246 от 04.07.2013 г. установлено, что для определения достоверности подписей избирателей в подписных листах, все подписи подлежат проверке, путем направления в Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) ГУ МВД России по Московской области. При этом установлено, что для регистрации кандидата по единому избирательному округу необходимо не менее 165 подписей и не более 173.

16.07.2013 г. от Овчинникова И.В. в Избирком г/п Можайск подано заявление о согласии баллотироваться по единому избирательному округу на должность главы г/п Можайск.

18.07.2013 г. Овчинниковым И.В. представлены подписные листы на 43 листах, протокол об итогах сбора подписей в 2-х экземплярах, первый финансовый отчет, сведений о поступлении денежных средств на спецсчет, заявление об уточнении персональных данных.

В соответствии с решением избиркома г/п Можайск №246 от 04.07.2013 г. представленные Овчинниковым И.В. подписные листы были направлены в ЭКЦ ГУ МФД России по МО для проверки достоверности и действительности подписей.

Согласно справке об исследовании №1/291 от 26.07.2013 г. решить вопрос одним или разными лицами выполнены подписи, расположенные в графе «подпись» и «дата внесения подписи» в подписных листах не представилось возможным ввиду либо простоты и краткости спорных подписей либо несопоставимости транскрипций, что не позволило выявить совокупность идентификационных признаков; рукописные записи от имени сборщика подписей и от имени избирателей (кроме граф «подпись» и «дата внесения подписи») на каждом из листов выполнены одним лицом; исправлений не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 12. 06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее ФЗ-67) в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом.

Согласно ч.16 ст.37 ФЗ-67 подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.

Аналогичные положения содержит, ч.3 ст.28 Закона Московской области №101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» (далее Закон МО №101/2006-03), согласно которой подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию.

В соответствии с п. 9 ч. 12 ст. 28 Закона МО №101/2006-03, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям Федерального закона, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные ч. б ст. 27 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 27 настоящего Закона.

Согласно утвержденной форме подписного листа (приложение №6 к ФЗ-67; приложение №3 к Закону МО №101/2006-03) в строке «выборы» и в строке «кандидата на должность главы» наименование главы муниципального образования и наименование муниципального образования указываются в соответствии с уставом муниципального образования.

Из представленного в материалы дела Устава г/п Можайск усматривается, что структуру органов местного самоуправления городского поселения Можайск составляют: глава городского поселения Можайск; администрация городского поселения Можайск (исполнительно-распорядительный орган); контрольно-счетная палата городского поселения Можайск (контрольно-счетный орган) (ст.24 Устава).

При этом наименование муниципального образования согласно Уставу значится как «городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области» (ст.7 Устава).

Из подписных листах, представленных кандидатом Овчинниковым И.В., усматривается, что в строке «выборы» наименование главы муниципального образования указано в соответствии с Уставом как «Главы городского поселения Можайск», тогда как наименование муниципального образования указано как «городское поселение Можайск», тогда как надлежало указать «городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что была нарушена форма подписного листа, установленная законом, в связи с чем избирком г/п Можайск обоснованно признал все подписи в представленных Овчинниковым И.В. подписных листах недействительными.

В соответствии со ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст.11.1 ФЗ-67, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

В соответствии с п.17 ст.28 названного Закона МО, избирательная комиссия в течение 10 дней после принятия необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов и не позднее, чем за 32 дня до дня голосования обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям законодательства и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов, либо об отказе в регистрации.

Из материалов дела установлено, что заявление о регистрации кандидата было подано Овчинниковым И.В. 16.07.2013 г., подписные листы и часть необходимых для регистрации кандидата документов представлены 18.07.2013 г., выборы главы г/п Можайск назначены на 08.09.2013 г.

Таким образом решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации должно быть принято не позднее 07.08.2013 г., проверка подписей проведена 26.07.2013 г., о чем свидетельствует итоговый протокол, решение об отказе в регистрации кандидата принято 28.07.2013 г., т.е. в течение 10 дней после сдачи необходимых документов, в связи с чем суд приходит к выводу, что сроки принятия решения не были нарушены.

Рассмотрев представленные материалы, учитывая, что подписные листы, представленные кандидатом Овчинниковым И.В. не соответствует форме, установленной законом, решение об отказе в регистрации кандидата принято в установленные сроки, иных нарушений закона не установлено, суд полагает, требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявления кандидата на должность главы городского поселения Можайск Овчинникова ФИО5 о признании незаконным решения избирательной комиссии городского поселения Можайск №376 от 28.07.2013 г. об отказе в регистрации Овчинникова ФИО5 кандидатом на должность главы городского поселения Можайск.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 13 августа 2013 г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1224/13. Дело хранится в Можайском горсуде Московской области.