Решение от 23.05.2017 по делу № 2а-2345/2017 от 19.05.2017

Дело № 2а-2345/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. В. в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием прокурора Жарковой Ю.М.

представителя административного истца У. Р. по Владимирской области Фирсова М.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика Метальникова В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.В. административное дело по административному исковому заявлению У. Р. по Владимирской области о продлении срока содержания гражданина Узбекистана Метальникова В. В. в центре ВСИГ У. Р. по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник У. Р. по Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении на 3 месяца срока содержания гражданина Республики Узбекистан Метальникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан У. Р. по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что гражданин Республики Узбекистан Метальников В.В. до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК ### Управления Ф. Р. по Владимирской области по приговору Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан Метальникова В.В. на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Метальникова В.В. за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Самостоятельно Метальников В.В. переместиться за пределы РФ не может, поскольку не имеет паспорта, постоянного места жительства, освободился из мест лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г.В. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Метальников В.В. помещен в специальное учреждение УФМС Р. по Владимирской области на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. В. от ДД.ММ.ГГГГ Метальникову В.В. продлен срок содержания в специальном учреждении на срок 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление по изложенным основаниям, представил обращение от ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан.

Административный ответчик Метальников В.В. не возражал против удовлетворения административного иска, указал на длительность решения вопроса.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что Метальников В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является гражданином РФ. В то же время не представлено и достоверных доказательств, что он не является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Александровского городского суда Владимирской области Метальников В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 (4 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Распоряжением Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан Метальникова В.В. на территории Российской Федерации. Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке Метальниковым В.В. не обжаловалось и не отменялось.

ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Метальникова В.В. за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором Метальников В.В. был уведомлен, что им и не отрицалось. Данное решение Метальниковым В.В. также не обжаловалось и не отменялось.

Согласно письму ### от ДД.ММ.ГГГГ, Метальников В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ; документ, удостоверяющий личность – отсутствует.

Решением Октябрьского районного суда г.В. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Р. Узбекистан Метальников В.В. помещен в специальное учреждение УФМС Р. по Владимирской области по адресу: г. В., <...>, на срок три месяца - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. В. от ДД.ММ.ГГГГ Метальникову В.В. продлен срок содержания в специальном учреждении на срок 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из дела усматривается административным истцом направлялись запросы в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан, сведений административным истцом на данный момент не добыто.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Метальникова В.В. в специальном учреждении, поскольку решение о его депортации законно и подлежит исполнению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие в настоящее время необходимых документов для исполнения решения о депортации Метальникова В.В. заявление У. Р. по Владимирской области подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым продлить срок содержания Метальникова В.В. в центре временного содержания иностранных граждан У. Р. по Владимирской области на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░., <...>, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░