Решение по делу № 11-112/2017 от 27.01.2017

Дело № 11-112/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Габовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 февраля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ в городе Сыктывкаре Республики Коми на решение мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** **, которым частично удовлетворены исковые требования Новикова А.С., с ГУ-УПФ в городе Сыктывкаре Республики Коми в пользу Новикова А.С. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за ** ** ** гг. в сумме ..., госпошлина в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» ...

установил:

Новиков А.С. обратился к мировому судье с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту ... в размере ...

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено приведенное решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

ГУ - УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК подало апелляционную жалобу на решение мирового судьи, в которой просило отменить решение, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указав, что при вынесении решения судом не верно применен п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ 01.04.2005 N 176.

Новиков А.С. в судебном заседании не согласился с жалобой.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Новиков А.С. является пенсионером по старости, необходимый стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера имеет, правом оплачиваемого проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась в течение нескольких лет.

С ** ** ** по ** ** ** Новиков А.С. совершил поездку по маршруту ....

В подтверждение фактически понесенных расходов истцом представлены проездные документы на сумму ...

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 176, которым утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

Требования истца заключаются в возмещении расходов по проезду к месту отдыха, расположенному за пределами РФ и ограничиваются стоимостью проезда.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истица является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г.Сыктывкаре, в период с ** ** **. по ** ** **. выезжала на отдыха за пределы Российской Федерации и в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась, вследствие чего, имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за ** ** **

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Рассматривая довод жалобы относительно применения п. п. "г" п. 10 Правил суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно п. п. "г" п. 10 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 171) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Данные правила распространяют свое действие при использовании воздушного транспорта пенсионером для проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. В данном случае истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции Новиков А.С., обладая правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовал это право и понес расходы на проезд, оплата которых подлежит компенсации.

Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С выводами мирового судьи, судья соглашается, находит их верными, подробно мотивированными с учетом правового анализа требований действующего законодательства, подлежащего применению по данному виду правоотношений, соответствующими общему началу и смыслу действующего законодательства Российской Федерации, содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий Л.А. Батова