Решение по делу № 2-448/2012 от 18.06.2012

Дело №2-448-2012 г. Р Е Ш Е Н И Е .

Именем Российской Федерации

Село Верхние Татышлы 12 сентября 2012 года

Татышлинский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.

при секретаре Алиуллиной З.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гиндуллиной Р.Ш. к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты населения РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе об оспаривании решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Истица Гиндуллина Р.Ш. обратилась в суд по следующим основаниям.

Истица Гиндуллина Р.Ш. является пенсионером по старости лет, в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением обратилась в отдел управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе о присвоении ей звания « Ветеран труда» в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ работая в колхозе имени Крупской Татышлинского района Башкирской АССР была награждена знаком « Победитель социалистического соревнования 1974 года». Отдел управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе своим письмом за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в присвоении звания « Ветеран труда» мотивировав тем, что факт награждения знаком « Победитель социалистического соревнования 1974 года» производилась Советом Министров Башкирской АССР и облсовпрофа, о чем свидетельствует печать на удостоверении. Также в удостоверении её отчество указано ошибочно « Шаисламовна» вместо « Шаесламовна». Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» отделом управления труда и социальной защиты населения истица считает необоснованным, так как это противоречит законам и Конституции Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а именно частью 4 ст. 7 ФЗ « О ветеранах». По смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации ( процессуальные основания присвоения звания « Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветеран труда) присвоения звания « Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми ч.1 ст.7, перечень которых является исчерпывающим. Согласно п.2 ч.1 ст.7 закона РБ « О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 ветеранами труда являются:-лица награжденные орденами и или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Истица считает, что знак « Победитель социалистического соревнования 1974 года» является общесоюзным ведомственным знаком отличия в труде. Факт, что именно истица была награждена знаком « Победитель социалистического соревнования» доказывается записями в трудовой книжке колхозника №, выданного ДД.ММ.ГГГГ колхозом имени Крупской Шулгановский сельсовет Татышлинского района Башкирской АССР. Признание ветераном труда необходимо для присвоения звания « Ветеран труда» и получения удостоверения « Ветеран труда» для пользования социальными льготами. Истица считает отказ в присвоении звания « Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и подлежащим отмене. Истица просит признать отказ отдела управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, признать за истицей право на присвоение звания « Ветеран труда» со дня обращения с заявлением о присвоении звания Ветеран труда в отдел управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать выдать соответствующее удостоверение « Ветеран труда».

Истица Гиндуллина Р.Ш. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Отдела управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе Закиров М.Т. иск не признал, считал отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснил, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования 1974 года» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Гиндуллина Р.Ш. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» Советом Министров Башкирской АССР и облсовпрофа» что подтверждается печатью на удостоверении. Также в удостоверении отчество истицы указано ошибочно « Шаисламовна» вместо « Шаесламовна». Совет Министров Башкирской АССР не является федеральным органом государственной власти, следовательно, решение № 263 от 01 июня 2012 года является законным и обоснованным. Кроме того Правительством Республики Башкортостан постановлением от 04 июня 2012 года внесены изменения в постановление Правительства РБ от 31 декабря 2004 года №272 « О мерах по реализации Закона РБ « О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» согласно пункта 3 следует:» Знак «Победитель социалистического соревнования … года» выданный до 08 апреля 1977 года принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии если, награждение им производилось от имени министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Знак «Победитель социалистического соревнования … года» выданный после 8 апреля 1977 года принимается как основание для признания граждан ветеранами труда независимо от того, кем было произведено награждение данным знаком.

Выслушав истца, представителя Отдела УТиСЗН Закирова М.Т, изучив представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гиндуллина Р.Ш. действительно ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" от имени Совета Министров БАССР и областного совета профсоюзов, имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионеркой, что подтверждается представленным в судебном заседании удостоверением о награждении вышеуказанным знаком и ксерокопией трудовой книжки колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, где на странице «о сведениях о поощрениях» имеется указание о награждении данным знаком отличия.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску в Татышлинском районе Гиндуллиной Р.Ш. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда", в связи с тем, что знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" не является основанием для выдачи льготного удостоверения "Ветеран труда", поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ "О ветеранах", а также Положениям о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ №272 от 31 декабря 2004 года в редакции Постановления от 23 июня 2006 года №177. Награждение произведено постановлением от имени Совета Министров БАССР и Президиума областного совета профсоюзов, а не приказом органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению от 04.06.1974 г. "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 г." единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 г." также награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана за 1974 год – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза, совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюзов или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет, совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как указанный общесоюзный знак в 1974 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, что является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Ссылка представителя ответчика на п.3 постановления от 04 июня 2012 года о внесенных изменениях в постановлении Правительства РБ от 31 декабря 2004 года №272» О мерах по реализации Закона РБ »О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» об условии награждения знаком до 08 апреля 1977 года суд не находит основанием для отказа в удовлетворении иска поскольку в период обращения Гиндуллиной Р.Ш. с заявлением в Отдел о присвоении звания « Ветеран труда», такие изменения не были внесены.

Факт награждения Гиндуллиной Р.Ш. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года" подтвержден наличием у истицы указанного Знака, а также подлинного удостоверения к Знаку, которое обозревалось в судебном заседании. В удостоверении имеется запись об основании награждения Знаком постановлением от имени Совета Министров Башкирской АССР и облсовпрофа №20 от 14 января 1975 года. Принадлежность удостоверения выданного на имя Гиндуллиной Р.Ш. гражданке Гиндуллиной Р.Ш. установлена решением Татышлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Присвоение звания «Ветеран труда» для Гиндуллиной Р.Ш. имеет социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, Суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, судом установлено, что произведенное ДД.ММ.ГГГГ награждение Гиндуллиной Р.Ш. постановлением Совета Министров Башкирской АССР и облсовпрофа № знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», являлся ведомственными знаком отличия в труде, что должно быть учтено и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

Суд считает, что исковые требования истицы обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ « ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ « ░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ : ░░░░░░░ ░░░░░.