Решение по делу № 2-415/2017 от 28.03.2017

Дело № 2-415/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года                                г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                          Береговой С.В.,

при секретаре                          Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова Ю. М. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд по тем основаниям, что является пенсионером с <...> года. При обращении к ответчику ХХ.ХХ.ХХ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда России», в присвоении указанного звания было отказано, поскольку звание «Ударник коммунистического труда» и награждение «Отличник Советской армии» не дает права на присвоение указанного звания. В связи с несогласием с названным отказом, просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда России».

Истец в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме, дополнительно указав, что является «Ветераном труда Архангельской области», в настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в Республике Карелия, имеет трудовой стаж более 40 лет. Полагает, что, имея указанные награждения, ответчик обязан присвоить ему звание «Ветеран труда».звание «Ветеран России».

Представители ответчика Шалтаева Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала представленный письменный отзыв, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, заслушав истца, пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплено, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия регулируется Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 № 515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Закона РК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе: имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; а также лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Положения ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержат условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Субъект Российской Федерации вправе дополнять, расширять перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».При этом, суд не вправе относить те или иные знаки отличия в труде к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия установлен Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578.

В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Согласно п. 4 Положения знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

В судебном заседании установлено, что Ушаков Ю.М., № ... года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На основании сообщения ответчика от ХХ.ХХ.ХХ в присвоении указанного звания истцу отказано.

Из материалов дела истца следует, что Ушаков Ю.М. имеет трудовой стаж 40 лет, а также звание «Ветеран труда Архангельской области». В трудовой книжке истца имеются сведения о присвоение ему звания «Ударник коммунистического труда». Из военного билета следует, что Ушаков Ю.М. награжден знаком «Отличник Советской армии», при этом, по сведениям ФГКУ «Центральный государственный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ХХ.ХХ.ХХ указано, что в приказах командира войсковой части № ... и № ... за период с <...> по <...> отсутствуют сведения о награждении личного состава части, в том числе: Ушакова Ю.М. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В тоже время нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награждались за образцовое несение службы, высокие показатели в боевой и политической подготовке и примерность в дисциплине, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, поскольку является одной из форм поощрения за качественное выполнение служебно-боевых задач.

Исходя из содержания п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» и п. 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), в связи с чем, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, кроме того, звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не было включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х.

Позиция истца о том, что он является «Ветераном труда Архангельской области» также не может являться основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с вышеизложенными нормами права, в виду проживания истца в ином субъекте Российской Федерации.

Таким образом, действиями ответчика не допущено нарушений прав истца при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку соответствующее заявление Ушакова Ю.М. рассмотрено с учетом действующего правового регулирования, в связи с чем, не имеется основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ушакова Ю. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             С.В.Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2017 года