Решение по делу № 2-328/2013 от 14.06.2013

Дело № 2-327/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года                                                                 село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республикив составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,
при секретаре Петровой С.П.,

с участием Николаева В.А. - прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

представителей ответчиков Блинова Ю.М., Афанасьева В.З., Петрова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Яльчикского, Большеяльчикского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики о признании бездействия в части необеспечения надлежащего ветеринарно - санитарного состояния и оборудования ското-могильников № незаконными и об обязании привести названные скотомогиль-ники в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрациям Яльчикского, Большеяльчикского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики о признании бездействия в части необеспечения надлежащего ветеринарно-санитарного состояния и оборудования скотомогильников № незаконными и об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести названные скотомогильники в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов мотивируя тем, что в.. ., расположен скотомогильник № площадью.. . кв.м., в.. . скотомогильник № площадью.. . кв.м., входящие в состав Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, в.. ., скотомогильник № площадью.. . кв.м. входящего в состав Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР, в.. ., скотомогильник № площадью.. . кв.м., входящего в состав Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР, где были захоронения животных, павших от сибирской язвы. Указанные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям ветеринарного законодательства. В частности, скотомогильники надлежаще не огорожены, забор (изгородь) местами развален, в связи с чем, имеется свободный доступ на территории скотомогильников для людей, диких и домашних животных. Территория скотомогильника №, расположенная на территории Малотаябинского сельского поселения содержит в себе захоронения биологических отходов. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами возлагается на местную администра-цию и неисполнение установленных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и законных интересов в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Яльчикского района Чувашской Республики Николаев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем мотивам. Просит признать бездействие администраций Яльчикского, Большеяльчикского и Малотаябинского сельских поселений Ялдьчикского района Чувашской Республики в части необеспечения надлежащего ветеринарно-санитарного состояния и оборудования скотомогильников № незаконными и обязать их в месячный срок привести названные скотомогильники в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно установить надлежащее в соответствии с требованиями забор (изгородь) высотой не менее 2 метров.

Представитель ответчика заместитель главы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР Блинов Ю.М. исковые требования признал и суду показал, что на территории поселения действительно имеются скотомогильники №, расположенные в.. ., площадью.. . кв.м. и в.. . площадью.. . кв.м. на территории Яльчикского сельского поселения. В настоящее время ведутся подготовительные работы по приведению скотомогильника в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства.

Представитель ответчика глава Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР Афанасьев В.З. исковые требования признал и суду пояснил, что в.. ., на территории Большеяльчикского сельского поселения расположен скотомогильник №, площадью.. . кв.м. во исполнение решения Яльчикского районного суда в ДД.ММ.ГГ ими проведены работы по приведению скотомогильника в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, однако за истекший год забор обветшал. Забор скотомогильника в установленные судом сроки будет отремонтирован.

Представитель ответчика глава Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР Петров В.В. исковые требования признал и суду пояснил, что на территории поселения действительно имеется скотомогильник №, расположенный в.. ., на территории сельского поселения площадью.. . кв.м.. В настоящее время ведутся подготовительные работы по приведению скотомогильника в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, биологический отход вывезен.

Третье лицо на стороне истца представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЧР надлежащее извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. В своем отзыве на исковое заявление суду пояснил, что указанные в исковых заявлениях скотомогильники являются «сибиреязвенными». Эти места захоронений не имеют срока давности в силу особенностей возбудителя. В ходе проверки скотомогильников, проведенной прокуратурой Яльчикского района, были выявлены нарушения. В соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил, скотомогильники должны быть огорожены глухим забором высотой не менее 2 метров, и иметь табличку с надписью «сибирская язва». Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников возлагается на местную администрацию, т.е. администрации Яльчикского, Большеяльчикского и Малотаябинского сельских поселений, в ведении которых находятся эти объекты. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Россельхознадзора по ЧР.

Представитель третьего лица на стороне истца ГУ «Яльчикская районная станция по борьбе с болезнями животных» Госветслужбы Чувашии Николаева И.Н. поддержала требования прокурора и просит их удовлетворить по изложенным в нем мотивам, указывая при этом, что названные скотомогильники являются потенциально опасными объектами и не выполнение требований об обеспечении безопасности скотомогильников может повлечь опасность заражения сибиреязвенными болезнями.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков и явившегося представителя третьего лица, а также, исследовав следующие доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

Исковые требования прокурора в части обязании администрации Яльчикского, Большеяльчиского и Малотаябинского сельских поселений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести указанные скотомогильники № в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно установить надлежаще в соответствии с требованиями забор (изгородь) высотой не менее 2 м, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с п.п.7 п.1 ст.15 этого же федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из смысла указанной нормы следует, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Отходы производства и потребления в силу положений ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу положений Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации и Госкомсанэпид-надзором Российской Федерации 31 мая и 18 июня 1996 года, сибирская язва - особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Скотомогильники, биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, являются почвенными очагами сибирской язвы. Контаминированные сибиреязвенными спорами участки почвы и другие объекты внешней среды длительное время являются резервуарами и факторами передачи возбудителя инфекции. Возможно заражение человека при контакте с контаминированной почвой.

Следовательно, скотомогильники являются потенциально опасными объектами. Невыполнение требований об обеспечении безопасности скотомогильников влечет опасность заражения населения, а также диких и домашних животных особо опасными инфекционными заболеваниями.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещении вреда окружающей среде.     

Согласно копий Уставов муниципальных образований Яльчикского, Большеяльчиского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики, администрации муниципальных образований Яльчикского, Большеяльчикского, Мало-таябинского сельских поселений являются юридическими лицами.

Из объяснений глав Яльчикского, Большеяльчикского и Малотаябинского сельских поселений следует, что вышеуказанные скотомогильники находятся на территории и в ведении подведомственных им сельских поселений, что также подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права на названные скотомогильники.

В ходе проверки состояния скотомогильников, расположенных на территории МО Яльчикского, Большеяльчиксого и Малотаябинских сельских поселений обнаружено, что территории скотомогильников № надлежаще (соответствующе) не огорожены, забор (изгородь) местами развален, скотомогильника №, расположенный на территории Малотаябинского сельского поселения содержит в себе захоронения биологических отходов, что наглядно подтверждается имеющимися в деле фототаблицами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что бездействие администраций Яльчикского, Большеяльчикского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики по надлежащему содержанию территории скотомогильников №, который нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечения безопасности жизни и здоровья являются незаконными. В связи с чем, исковые требования прокурора об обязании названных администраций сельских поселений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести названные скотомогильники в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно установить надлежаще в соответствии с требованиями забор (изгородь) высотой не менее 2 м. являются обоснованными.

      В силу п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года №374-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд.

решил:

Признать бездействие администраций Яльчикского, Большеяльчикского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики в части необеспечения надлежащего ветеринарно-санитарного состояния и оборудования скотомогильников №, расположенных на территории названных сельских поселений - незаконными.

Обязать администрации: - Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести скотомогильники, расположенные в 2 км восточнее села Яльчики, площадью.. . кв.м. № и в.. . скотомогильник №, площадью.. . кв.м. в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно установить надлежаще в соответствии с требованиями забор (изгородь);

- Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести скотомогильник №, площадью.. . кв.м., расположенное, в.. . в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно установить надлежаще в соответствии с требованиями забор (изгородь);

- Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести скотомогильник №, площадью.. . кв.м., расположенное в.. . в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно установить надлежаще в соответствии с требованиями глухой забор высотой не менее 2 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, с момента провозглашения, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                      А.А.Викторов