Решение по делу № 12-27/2017 от 07.03.2017

Дело № №

РЕШЕНИЕ

по жалобе, на постановление по делу

об административном правонарушении

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> городского суда Московской области Лихачев В.А., при секретаре судебного заседания Мчедлишвили И.З., с участиемпредседателя ООО «<данные изъяты>» Губаревой С.А., начальника <данные изъяты> межрайонного отдела Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобуООО «<данные изъяты>» на постановление начальника <данные изъяты> межрайонного отдела Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по делу об административном правонарушении, в отношенииООО «<данные изъяты>», предусмотренном ст.8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> межрайонного отдела Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по делу №№, ООО «<данные изъяты>», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил по защите сельскохозяйственных угодий, на основании чего назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В своей жалобе на постановление, заявитель ссылается на незаконность и не обоснованность вынесенного постановления, просит его отменить.

В судебном заседаниипредставительООО «<данные изъяты>», просил отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании <данные изъяты> межрайонного отдела Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, просил в жалобе отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ООО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол об административном правонарушении № №, а ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> межрайонного отдела Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, вынесено постановление, по делу №, по которому ООО «<данные изъяты>», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил по защите сельскохозяйственных угодий, на основании чего назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Исходя из смысла ст.1.5 КоАП РФ основанием для привлечения лица, к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений), административных органов о привлечении к административной ответственности суда следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело с административном правонарушении, либо его законного представителя о составлена протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности! воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В п.10 названного Постановления указано, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации с административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи211Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, еслиуказанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученным с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В данном административном деле отсутствуют сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № №, а так же ДД.ММ.ГГГГ. постановление, по делу №, выносилось в присутствии представителя юридического лицаООО «<данные изъяты>», не вручено уведомление о составлении протокола, не вручен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителяООО «<данные изъяты>», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствии правонарушителя. Все вышеуказанные документ ООО «<данные изъяты> не были вручены надлежащим образом.

Кроме того, при не уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>», была лишена возможности предоставить доказательства, о том, что общество на момент составления протокола не являлось собственником земельного участка по рассмотренному делу, т.е. не являлось субъектом административной ответственности.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса об административных правонарушений, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, согласно ч.2 данной статьи к грубым нарушениям относится в частности, нарушение требований, предусмотренных ч. 16 ст. 10 настоя закона, в части срока уведомления о проведении проверки; ч. 1 ст.14настоящего закона, в части проведения проверки без распоряжения приказа руководителя, заместителя руководителя государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; ч.4 ст.16 настоящего закона части, непредставление акта проверки.

Таким образом, суду не представлено неоспоримых доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицомООО «<данные изъяты>», административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отмены вышеуказанного постановления, о привлечении к административной ответственности ООО «<данные изъяты>», по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.8 КоАП РФ,

Решил

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о признании ООО «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей,отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношенииООО «<данные изъяты>», по ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решениесуда может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, установленном ст. 30.2, 30.8КоАП РФ.

Судья: В.А.Лихачев