Решение по делу № 2-3967/2012 от 23.07.2012

Судья: Нецветаев С.В.

Докладчик: ФИО7 Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Фроловой Т.В.

судей: ФИО7 и Васильевых И.Д.

при секретаре ФИО2,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО7

гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Междуреченского городского округа на решение Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из трёх человек, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб., возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками милиции она была доставлена в детскую больницу. Её родители неизвестны. Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в МОУ «Детский <адрес> «Единство» на полное государственное обеспечение, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ С того времени вынуждена проживать у знакомых, своего жилья не имеет. В 2007 г. она была поставлена на учёт нуждающихся в предоставлении жилья, однако жилое помещение до сих пор не предоставлено. В настоящее время у неё двое детей, с которыми она проживает в предоставленной её комнате, размером 12 кв.м., в общежитии по <адрес>56. Считает, что её права нарушены ответчиком, в связи с чем настаивает на возмещении морального вреда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МУУО «Комитет образования» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что считает требования истицы частично обоснованным и подлежащими удовлетворению. Дети истицы статуса оставшихся без попечения родителей не имеют, и им не может быть предоставлено жилое помещение. Требования о возмещении морального вреда не основаны на законе.

Представитель третьего лица МУ «Комитет по жилищным вопросам» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласна. Истица состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья вне очереди. Истице предоставлено место в общежитии по <адрес> в виде отдельной комнаты.

Решением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв. м.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

В кассационной жалобе представитель Администрации <адрес> ФИО4 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, судом установлено, что истица находилась на государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, судом не принято во внимание то обстоятельство, данный факт указывает и сама истица в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 17 лет, она выпустилась из детского <адрес> Единство» на обучение в государственное образовательное учреждение начального профессионального училища № <адрес>. В связи с этим, судом при вынесении решения не были установлены и не приняты во внимание, следовательно, не запрошены необходимые документы, которые подтверждали либо отрицали факт обучения ФИО1 в государственном образовательном учреждение начального профессионального училища № <адрес>, следовательно, не выяснено то обстоятельство - находится ли в настоящее время ФИО1 на государственном обеспечении, поскольку обязанность в предоставлении жилого помещения возникает, согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с момента окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования. Данные нормы так же закреплены в пункте 3 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом не учтено, что согласно решению Междуреченского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Междуреченский городской округ», наименование юридического лица администрации <адрес> было изменено на администрацию Междуреченского городского округа. Указанное решение Совета было опубликовано в городской газете «Контакт официально» от ДД.ММ.ГГГГ № (60). В соответствии с вышеизложенным, судебное решение Междуреченского городского суда было вынесено к несуществующему юридическому лицу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истицы, возражавшей против доводов жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, когда сотрудниками милиции она была доставлена в детскую больницу. Её родители неизвестны. На основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в МОУ «Детский <адрес> «Единство» на полное государственное обеспечение, находилась там до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 согласно абз. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

В настоящее время она является также лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), сохраняя этот статус (л.д.17).

Из материалов дела следует, что жилого помещения истица не имеет. В 2007 г. ФИО1 была поставлена на учёт нуждающихся в предоставлении жилья, однако жилое помещение до сих пор не предоставлено (л.д. 20).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

Пунктом 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 1.2 Постановления Городского Совета народных депутатов III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы, нормы представления площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества граждан» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

В связи с тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции обоснованно обязал Администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м.

Довод жалобы о том, что судом при вынесении решения не выяснено то обстоятельство - находится ли в настоящее время ФИО1 на государственном обеспечении, не служит основанием к отмене решения суда, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Стороной ответчика не представлено доказательств того, что ФИО1 на момент вынесения решения суда находилась на государственном обеспечении. Кроме того, на указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель Администрации Междуреченского городского округа не ссылался.

Доводы кассационной жалобы о том, что судебное решение Междуреченского городского суда было вынесено к несуществующему юридическому лицу, необоснованны и не служат основанием к отмене судебного решения, поскольку, как указывает сам кассатор, согласно решению Междуреченского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Междуреченский городской округ», наименование юридического лица администрации <адрес> было изменено на администрацию Междуреченского городского округа, то есть ответчик фактически не изменился, изменилось его наименование, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, указанием на то, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено Администрацией Междуреченского городского округа, а не Администрацией <адрес>.

Как указывает кассатор, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Поэтому судебная коллегия полагает, что решение суда должно быть уточнено указанием на то, что жилое помещение ФИО1 должно быть приобретено за счет субвенций, поступающих из областного бюджета на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, судебная коллегия исходит из требований, закрепленных в п.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления были наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения суда указанием на то, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено Администрацией Междуреченского городского округа за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели администрации Междуреченского городского округа из бюджета <адрес>. Кассационную жалобу Администрации Междуреченского городского округа оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: