Решение по делу № 33а-4086/2017 от 27.02.2017

Судья Генералов А.Ю. Дело № 33а-4086/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2017 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Серышевой Н.И., Антропова Е.А.,

при секретаре Сигаревой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колокольцева В. И. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М. А., судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербной Е. А. о признании бездействия незаконным,

по апелляционной жалобе начальника отдела – старшего судебного пристава Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М. А.

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2016 года, которым постановлено:

Требования Колокольцева В. И. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М. А., судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербной Е. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербной Е. А. по принятию решения по объявлению исполнительного розыска в отношении должника ФИО1 по заявлению Колокольцева В. И. от 20 октября 2016 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е. А. в трёхдневный срок, со дня вступления решения в законную силу, вынести постановление о розыске должника ФИО1 либо об отказе в объявлении такого розыска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е. А. в течение одного дня, со дня вступления решения в законную силу, направить сообщения об исполнении решения в Дубовский районный суд Волгоградской области и административному истцу Колокольцеву В. И..

Отказать Колокольцеву В. И. в требовании признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М. А., Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по объявлению исполнительного розыска в отношении должника ФИО1 по заявлению Колокольцева В. И. от 20 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колокольцев В.И. обратился с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М.А., судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербной Е.А. о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что 20 октября 2016 года Дубовским РО СП УФССП по Волгоградской области принято его заявление, в котором он просил организовать розыск должника ФИО1 До настоящего времени не принято реальных мер по организации розыска. Указывает, что такое бездействие является нарушением ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», необоснованно затягивает срок исполнения решений суда.

Просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М.А., судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербной Е.А. по принятию решения по объявлению исполнительного розыска в отношении должника ФИО1

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, начальник отдела – старший судебный пристав Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходарева М.А. подала апелляционную жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность решения суда. Просит отменить решение по делу в части удовлетворения требований Колокольцева В.И. и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований административного иска отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области Хачатрян М.Д. просила отменить решение суда и прекратить производство по делу.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 6, 8, 9 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что в производстве Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство № <...>-СД в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является Колокольцев В.И.

20 октября 2016 года Дубовским РО СП УФССП по Волгоградской области принято заявление Колокольцева В.И., в котором содержалась просьба об организации розыска должника ФИО1 в целях получения сведений о его имуществе, а также в целях привлечения его к ответственности за неисполнение обязанностей должника.

Старшим судебным приставом Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области Ходаревой М.А., на заявление Колокольцева В.И., было направлено письмо, из текста которого, не следует, что Колокольцев В.И. был уведомлен о принятии решения по его требованию об объявлении розыска должника.

Заявление Колокольцева В.И. было отписано старшим судебным приставом Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области Ходаревой М.А. для исполнения судебному приставу-исполнителю Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области Подвербной Е.А., о чём на заявлении стоит распорядительная надпись.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов сводного исполнительного производства, по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области Подвербной Е.А., не было принято процессуального решения, не было вынесено постановление по розыску или отказу в розыске должника ФИО1

В адрес взыскателя Колокольцева В.И. не было направлено ответа на заявление об объявлении розыска должника.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Подвербная Е.А. не приняв процессуального решения по заявлению взыскателя Колокольцева В.И. об объявлении исполнительского розыска должника, нарушила требования ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым нарушила права взыскателя на удовлетворение требований к должнику, получить присужденное, а также право на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е.А. по вынесению постановления по результатам рассмотрения заявления Колокольцева В. И. от 20 октября 2016 г. о розыске должника ФИО1 либо об отказе в объявлении такого розыска и направлении сообщения об исполнении решения.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что суд, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, неправильно указал сроки вынесения постановления и направления сообщения об исполнении решения, обязав направить сообщения об исполнении решения суда в течение одного дня, со дня вступления решения в законную силу, тогда как само постановление о розыске (либо отказе в объявлении розыска) обязал вынести в трехдневный срок, с момента вступления в силу решения суда, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для изменения обжалуемого судебного решения.

В связи с изложенным в соответствии с п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, изложив третий и четвертый абзац резолютивной части решения следующим образом:

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е. А. в установленный законом срок, со дня вступления решения в законную силу, вынести постановление о розыске должника ФИО1 либо об отказе в объявлении такого розыска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е. А. в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, направить сообщения об исполнении решения в Дубовский районный суд Волгоградской области и административному истцу Колокольцеву В. И..

Оснований для отмены решения суда, как о том ставиться вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы об отмене решения в части удовлетворенных требований истца, а также ссылки представителя УФССП России по Волгоградской области Хачатрян М.Д. на то, что права и законные интересы Колокольцева В.И. восстановлены, несостоятельны к отмене решения, поскольку постановление об отказе в удовлетворении заявления Колокольцева В.И. об организации розыска ФИО1 вынесено 29.12.2016 года, что не опровергает бездействие судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербной Е.А. на момент предъявления административного иска и принятия по нему судебного решения.

Довод жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд, не может быть признан состоятельным, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП России по Волгоградской области носит длящийся характер, на момент обращения в суд с заявлением нарушение прав взыскателя не было устранено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2016 года изменить, изложив третий и четвертый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е. А. в установленный законом срок, со дня вступления решения в законную силу, вынести постановление о розыске должника ФИО1 либо об отказе в объявлении такого розыска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Подвербную Е. А. в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, направить сообщения об исполнении решения в Дубовский районный суд Волгоградской области и административному истцу Колокольцеву В. И..

В остальной части решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Дубовского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ходаревой М. А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи