Решение по делу № 2-822/2017 от 05.05.2017

Дело № 2-822/17

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира М.о.

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием истца Самариной М.И.,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самариной <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав

у с т а н о в и л:

Истец Самарина М.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано. Она просила ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности дежурного по общежитию № войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности администратора в общежитии № в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника смены котельной в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего техника по нормированию; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности нормировщика участка в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности нормировщика участка в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности кладовщика в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности техника по нормированию войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника по нормированию в войсковой части №. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей основания для назначения трудовой пенсии, при этом ссылается на положения п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является именно факт работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачислению в общий трудовой стаж в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400 и ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации». Просит признать незаконным решение ответчика в части исключения из льготного стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности дежурного по общежитию № войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности администратора в общежитии № в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника смены котельной в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего техника по нормированию; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности нормировщика участка в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности нормировщика участка в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности кладовщика в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности техника по нормированию войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника по нормированию в войсковой части № включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности дежурного по общежитию № вой1сковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности администратора в общежитии № в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника смены котельной в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего техника по нормированию; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности нормировщика участка в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности нормировщика участка в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности кладовщика в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности техника по нормированию войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника по нормированию в войсковой части №; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с компенсацией пенсионных средств за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.83-85).

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и дала пояснения аналогичные, изложенным в иске. При этом пояснила, что была супругой военного и работала по месту службы мужа. Службу супруг проходил в Казахстане, а эти районы приравниваются к районам Крайнего Севера, вследствие чего стаж ее должен был быть исчислен в льготном исчислении: 1 год за 2 года. Ответчик не засчитал спорные периоды в льготном исчислении и отказал в назначении пенсии. Считает отказ незаконным. Пенсионный фонд должен был руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 01.10.1994г. № « О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме « Байконур» и в г. Байконуре, и членов семей». В данном постановлении четко написано, что оно распространяется на членов семей военнослужащих. Кроме того, должен был руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 06.04.1988г. №445. В настоящее время назначение всех пенсий передано в пенсионный фонд, в том числе и военных. Просит уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика уточненные исковые требования не признал ссылаясь на то, что оснований для включения в льготном исчислении периодов работы, указанных истцом не имеется. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что районы, в которых она работала относятся к районам Крайнего Севера. Пенсионный фонд при назначении пенсии не руководствуется законами, регулирующими пенсионное обеспечение военных, в связи с чем ссылка истца на Постановление Правительства от 01.10.1994г. является несостоятельной. Для назначения пенсии ей необходимо обратиться в Министерство обороны. Все периоды работы, которые указывает истец в своем иске, включены в общий трудовой стаж Самариной, в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Считает решение пенсионного фонда об отказе Самариной в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Федеральный     закон РФ от 28 декабря 2013годда №400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с пунктом 6 части1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Ранее действующее законодательство - статья 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" предусматривала льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера (год за полтора) при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона.

Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях назначалась в соответствии со статьей 14 вышеуказанного Закона.

Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора.

Однако, данный льготный порядок исчисления стажа относится только к страховому стажу, а специальный страховой стаж (периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера) для определения права на досрочное назначение пенсии учитывался и ранее действовавшим законодательством только в календарном порядке в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг., данным о стаже, ответчиком отказано Самариной М.И. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом №400 от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях», т.к. не подтверждено право на досрочное назначение страховой пенсии ни по одной статье закона.

Страховой стаж Самариной М.И. согласно данным о стаже составляет 27 лет 5 месяцев 29 дней ( л.д. 102-105).

Из трудовой книжки Самариной М.И., архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ.,от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу во Всесоюзный научно-исследовательский институт по переработке нефти на должность техника; ДД.ММ.ГГГГ. освобождена от работы в связи с выездом к месту службы мужа в другую местность; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность дежурной в общежитие № войсковой части №; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с сокращением численности штата; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность дежурной в общежитие № войсковой части №; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность начальника смены котельной в войсковой части №; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с сокращением численности рабочих в штате; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность старшего техника по нормированию в войсковую часть №; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом на работу в в/ч № по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ. принята в войсковую часть № переводом из в/ ч № на должность нормировщика участка; ДД.ММ.ГГГГ. уволена с переводом в в/ч № по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ. принята в войсковую часть № на должность нормировщика участка переводом из в/ч № по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом в в/ч № по согласованию руководителей; ДД.ММ.ГГГГ. принята техником в порядке перевода из в/ч №; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в домоуправление № в/ч № переводом с в/ч № на должность кладовщика; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ на должность техника по информированию; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в в/ч №; ДД.ММ.ГГГГ. принята в войсковую часть № на должность техника по нормированию труда на <адрес> в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с ликвидацией части ( л.д.18,20-22, 26, 28, 29-30, 32 – 34, 37-38, 39-78).

Из справки военного комиссариата МО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вместе с ним проживала супруга Самарина ( ФИО3) М.И. – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.14).

Выписка из личного дела № удостоверяет, что ФИО1 проходил службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в г. Ленинске Казахской ССР и имеет право на льготы, установленные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № – один месяц службы за полтора ( л.д.15).

Справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО2 вступила в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и ей присвоена фамилия – ФИО3 ( л.д.16).

Обращаясь в суд с требованиями о включении в специальный стаж спорных периодов, истец Самарина М.И. указывает, что она осуществляла работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Лицо, осуществляющее свою работу в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях должно представить иные документы, подтверждающие работу в экстремальных условиях.

Как следует из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029 ни одна из областей Казахстана ( ранее Казахской ССР) не поименована.

Соответственно, местность, в которой истцом осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды, нормативными актами не отнесена к районам Крайнего Севера и не приравнена к ним.

Представленными истцом документами не подтверждается факт работы Самариной М.И. в районах Крайнего Севера и в приравненных к нему местностях.

Ссылки истца на постановление Совета Министров СССР от 06.04.1988г. № 445 и постановление Правительства РФ от 01 октября 1994года № 1122, являются несостоятельными, т.к. первое постановление содержит перечень местностей СССР с тяжелыми климатическими условиями, где для лиц офицерского состава установлены сроки непрерывной службы 3, 5 10лет, а второе - содержит меры по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих службу или работающих на космодроме Байконур и в г. Байконуре, и членов их семей.

Кроме того, из постановления Совета Министров СССР от 06.04.1988г. № 445 следует, что г.Ленинск Кзыл-Ординской области Казахстана с территорией, находящейся в административном подчинении Ленинского городского Совета народных депутатов не относится к местностям СССР с тяжелыми климатическими условиями.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Доводы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах, работы, вследствие чего у нее отсутствует право на включение спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж.

Все спорные периоды трудовой деятельности истца Самариной М.И., в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (освобождение от работы в связи с выездом к месту службы мужа в другую местность) были включены ответчиком в общий страховой стаж, а оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется. Решение ответчика об отказе Самариной М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении уточненных исковых требований Самариной <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева