Решение по делу № 2-1649/2017 от 03.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года                          г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре Санниковой Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1649/17 по исковому заявлению ФИО1 к Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоить данное звание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, в котором просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязав ответчика признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоить данное звание с учетом Благодоарности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как ведомственной награды с выдачей соответствующего удостоверения с момента обращения за его присвоением.

Свои требования истец обосновала тем, что приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ей была объявлена благодарность, имеет трудовой стаж более тридцати пяти лет, является получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала на то, что с отказом ответчика она не согласна, считает его необоснованным и незаконным.

Представитель Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании письменный отзыв на исковое заявление поддержал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, является получателем страховой пенсии по старости, имеет общий трудовой стаж более 35 лет.

Приказом первого заместителя генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс за многолетний добросовестный труд, успехи в профессиональной деятельности, большой вклад в строительство и реконструкцию объектов атомной отрасли и в связи с профессиональным праздником Днём строителя ФИО1 объявлена благодарность генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом».

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социального развития населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тому основанию, что благодарность генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с подпунктом п. 2.1. Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарностями Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Суд исходит из того, что награды, учрежденные Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом», за исключением знака отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», не являются ведомственными знаками отличия и не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 «О мерах по созданию Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 317-ФЗ «О государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Пунктом 16 статьи 3 указанного Федерального закона N 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

В соответствии с частью 6 статьи 6 этого же Закона со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме права и обязанности, в том числе право учреждать ведомственные знаки отличия в труде и награждать ими работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

В целях реализации указанного акта Госкорпорацией «Росатом» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/18-НПА «О ведомственном знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым установлены аналогичные с приказом Федерального агентства по атомной энергии от ДД.ММ.ГГГГ N 174 условия награждения знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Приказ Корпорации зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 33843, официально опубликован в «Российская газета» ДД.ММ.ГГГГ N 217. Ранее действовал приказ Корпорации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/165-П аналогичного содержания, зарегистрированный в Министерстве юстиции России ДД.ММ.ГГГГ N 24381.

В соответствии с Единой отраслевой политикой Госкорпорации «Росатом», утвержденной приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ N 1/144, благодарность генерального директора Корпорации отнесена к поощрениям в системе наград Корпорации.

Таким образом, благодарность генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» как ведомственный знак отличия в труде в установленном порядке Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» не учреждена.

Суд считает, что благодарность генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» является видом поощрения за достижения и заслуги в профессиональной деятельности, в связи с чем объявленная истцу благодарность не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Суд приходит к выводу о правомерности отказа ответчика во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку все предусмотренные законом условия для присвоения истцу такого звания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоить данное звание с учетом Благодоарности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как ведомственной награды с выдачей соответствующего удостоверения с момента обращения за его присвоением у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоить данное звание с учетом Благодоарности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как ведомственной награды с выдачей соответствующего удостоверения с момента обращения за его присвоением – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья