Решение по делу № 12-44/2017 от 02.02.2017

Дело № 12 – 44/17

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Л.А. Тарасова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу ООО «УК «Западная» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 25 января 2017 года о привлечении ООО «УК «Западная» к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области № 1506 от 02 апреля 2008 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 25 января 2017 года ООО «УК «Западная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что 29.12.2016г. в 12.40 час. в ... ООО УК «Западная» не организованы работы по уборке снега с придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома, а также по удалению ледяных образований с кровли дома, чем нарушен п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6, ... «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009г. По информации Пензенского ЦГМС-филиал ФГБУ «Привожское УГМС» 29.12.2016 осадки в виде снега отмечались, в том числе в периоды с 09 часов 41 минуты мск.времени до 18 часов 21 мин. мск. времени. Согласно п.2.2.6 Правил благоустройства сгребание и подметание снега на внутриквартальных проездах производится не позднее чем через час после начала снегопада, указанные территории должны быть убраны не позднее чем через два часа после окончания снегопада. По информации системы Глонасс, представленной ООО УК «Западная» механизированная уборка снега по ул. Попова, 16 была произведена в 14.05 час.29.12.2016. Согласно фотоматериалам крыша указанного МКД не очищена от снега, наледи и сосулек, что является нарушением п.2.2.13 Правил и влечет привлечение к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы ООО «УК «Западная» подана жалоба, в которой общество выражает несогласие с вынесенным постановлением и просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, обосновывая тем, что проверка была проведена с нарушением п. 2.2.6 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», так как снегопад шел в течение дня, подрядной организацией была произведена механическая уборка снега около дома в 14.05 час. 29.12.2016 вовремя снегопада. По вопросу удаления ледяных образований с кровли дома считает, что ООО «УК Западная» по необходимости сбивает ледяные образований, в связи с чем на фотофиксации видно, что сосульки маленькие и при падении не могут причинить вред.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Западная» Пузанова И.В., действующая на основании доверенности от 17.11.2016 года, дала пояснения, аналогичные содержанию жалобы, просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Первомайского района г.Пензы Гаврюшина Н.И., действующая на основании доверенности № 8 от 09.01.2017, возражала против отмены постановления административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 25 января 2017 года, ссылаясь на то, что ООО «УК «Западная» привлечено к административной ответственности ни только за не уборку снега, а также за не удаление с крыши МКД наледи и сосулек, что подтверждается фотофиксацией, что является нарушением п.2.2.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии Первомайского район г. Пензы ... от 25 января 2017 года по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нормативно-правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований установлены правила благоустройства городов и других населенных пунктов.

Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 утверждены Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе.

В силу ч.1 ст.3.1 ЗПО № 1506 от 2.04.2008 «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Так, по части первой рассматриваемой статьи ответственность наступает за действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий. Решениями указанных органов вводятся в действие различные правила по вопросам благоустройства, чистоты и порядка: по организации уборки территорий, производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений, о порядке нумерации домов, квартир, размещения домовых знаков, разборки и сноса жилых домов, зданий, сооружений и т.д.

Таким образом, объектом вмененного юридическому лицу административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства территории поселения, объективной стороной правонарушения - деяния (действия, бездействие), выразившиеся в невыполнении установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселения, а субъектом правонарушения - лицо (гражданин или должностное лицо), на которое возложена обязанность по выполнению установленных правил благоустройства территории.

Признавая ООО «УК «Западная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области № 1506 от 02 апреля 2008 года административная комиссия Первомайского района г.Пензы ссылается на то, что 29.12.2016 г. в 12.40 час. ООО УК «Западная» не организованы работы по уборке снега с придомовой территории многоквартирного ... в ..., а также по удалению ледяных образований с кровли дома, чем нарушен п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.13 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009г.

Из п. 2.2.1 Правил благоустройства следует, что зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости.

В соответствии с п. 2.2.2 Правил удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами.

Согласно п. 2.2.6 Правил сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170.

Согласно сведениям Пензенского ЦГМС-филиал ФГБУ «Приволжское УГМС» осадки в виде снега отмечались 29.12.2016 г. в период времени с 09 часов 41 минуты мск.времени до 18 часов 21 мин. мск. времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исключения из постановления ... от 25.01.2017г. указание на не организацию ООО «УК «западная» работ по уборке снега с придомовой территории и на нарушении п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утв. Решением Пензенской городской Думы № 66-7/5 от 26.06.2009.

Согласно п.2.2.13 Правил для предотвращения падения снега и сосулек с крыш зданий последние должны регулярно очищаться владельцами зданий либо соответствующими эксплуатирующими организациями, с обязательным применением мер предосторожности для обеспечения безопасного движения пешеходов и сохранности объектов благоустройства. Сброшенные с крыш снег и лед должны убираться по окончании сбрасывания.

В качестве доказательства вины ООО «УК «Западная» административным органом приняты протокол об административном правонарушении, фотоматериалы.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «УК «Западная» не отрицала факт нахождения наледи на кровли дома, однако считает, что ледяные образования не значительны.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На фотоснимках, приложенных к административному материалу, зафиксирована придомовая территория многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Попова,16 неочищенная от снега, наледи, ледяных образований.

Доводы представителя ООО «УК «Западная» о том, что ледяные образования, сосульки на крыши МКД не значительные и не могут причинить вред, опровергаются доказательствами, имеющимися в материале, а именно фотоснимками, показаниями свидетелей У.А.А. и К.А.В.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ООО «УК «Западная» судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении со стороны административной комиссии Первомайского района г. Пензы требований действующего законодательства о привлечении виновного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 25 января 2017 года о привлечении ООО «УК «Западная» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. является законным и обоснованным, и потому отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 25 января 2017 года о привлечении ООО «УК «Западная» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Западная» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -