Решение от 23.03.2017 по делу № 2-314/2017 от 28.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., ответчика МУП «Карахунское ЖКХ» в лице директора Ибрагимова Р.А., действующего на основании прав по должности, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Карахунского сельского поселения - главы Карахунского МО Кузьмина А.В., действующего на основании прав по должности, администрация МО «Братский район» - Кондратьевой Е.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей Карахунского муниципального образования к Муниципальному унитарному предприятию «Карахунское ЖКХ», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Карахунского сельского поселения, администрация МО «Братский район», Служба по тарифам Иркутской области о признании действий ответчика незаконными, обязании обеспечить бесперебойное электроснабжение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой Братского района в рамках осуществления надзора в сфере жизнеобеспечения населения ... и ... проведена проверка в отношении МУП «Карахунское ЖКХ» на предмет ограничения подачи электроэнергии населению данных поселков, в ходе которой установлено следующее. Поставка электроэнергии населению ... и ... в **.**.**** году, истекшем периоде **.**.**** года осуществляется МУП «Карахунское ЖКХ» посредством дизельных электростанций (далее ДЭС), переданных МУП «Карахунское ЖКХ» по договору безвозмездного пользования от **.**.**** ***, заключенному с администрацией Карахунского сельского поселения. Согласно договору безвозмездного пользования указанное имущество является собственностью Карахунского МО и муниципального образования «Братский район».

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от **.**.**** *** на период с **.**.**** по **.**.**** установлен тариф на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями МУП «Карахунское ЖКХ», с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка. Приказом Службы по тарифам Иркутской области от **.**.**** *** на период с **.**.**** по **.**.**** установлен тариф на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями МУП «Карахунское ЖКХ», с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка. Размер тарифа рассчитан на основании заключения экспертизы по результатам проверки материалов МУП «Карахунское ЖКХ» для установления тарифа на электрическую энергию потребителям .... При определении размера тарифа экспертами определен годовой объем дизельного топлива на период действия тарифа, а также затраты на его приобретение.

Установлено, что приказом директора МУП «Карахунское ЖКХ» от **.**.**** *** утверждены 12-ти часовые графики подачи электроэнергии населению ... и ... с **.**.**** по **.**.****. Приказом директора МУП «Карахунское ЖКХ» от **.**.**** *** утверждены 12-ти часовые графики подачи электроэнергии населению ... и ... с **.**.**** по **.**.****.

Из информации МУП «Карахунское ЖКХ», администрации МО «Братский район» следует, что при формировании тарифов на **.**.**** год в Службу по тарифам Иркутской области предприятием был направлен расчет исходя из 24-часового графика подачи электроэнергии. МУП «Карахунское ЖКХ» полагает, что по данным заключений экспертизы Службы по тарифам Иркутской области ***, *** годовой объем дизельного топлива на **.**.**** год в количестве 591,188 тн. (для ДЭС ... - 480,839 тн, для ДЭС ... - 110,349 тн.); на <данные изъяты> год в количестве 579,700 тн. (для ДЭС ... - 553,293 тн., для ДЭС ... - 26,4С7 тн.) рассчитан исходя из 12-ти часового графика. В **.**.**** году администрацией муниципального образования «Братский район», администрацией Карахунского сельского поселения направлялись обращения в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на согласование круглосуточной подачи электроэнергии на территории Карахунского муниципального образования. Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на данные обращения сообщило, что работа дизельных электростанций в круглосуточном режиме является неприемлемой, так как предполагает существенное увеличение расхода топлива, повышение эксплуатационных расходов, что влечет к существенному увеличению субсидии по возмещению недополученных доходов по электроснабжению населения «заморских» поселков, что не предусмотрено утвержденным бюджетом. В связи с этим, увеличение субсидирования на возмещение недополученных доходов утверждено не было и подача электроэнергии населению осуществляется по 12-ти часовому режиму.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно ст.ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. 1, п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утвержден порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2005 №442, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «г» и «з» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства, которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно абз. 9 п. 2 Правил под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов. К коммунальным ресурсам Правила относят холодную воду, горячую воду, эклектическую энергию, тепловую энергию и др., используемые для предоставления коммунальных услуг. В пункте 4 Правил определены виды коммунальных услуг, к которым относятся: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Подпунктом «а» п. 31 Правил установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В свою очередь потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п.п. «а» п.33 Правил).

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведены в Приложении № 1.

В соответствии с п. 121 указанных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, МУП «Карахунское ЖКХ» ненадлежащим образом исполняет обязанности по исполнению вышеуказанных требований законодательства, так как электрическая энергия предоставляется потребителям ... и ... по 12-ти часовому графику.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав граждан, на бесперебойное получение коммунальных услуг (электроэнергии) прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Просит суд с учетом уточнений признать незаконными действия ответчика по предоставлению МУП «Карахунское ЖКХ» коммунальной услуги по обеспечению населения ... и ... электрической энергией по 12-ти часовому графику; обязать МУП «Карахунское ЖКХ» предоставлять с **.**.**** электрическую энергию потребителям ... и ... круглосуточно.

В судебном заседании заместитель прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - директор МУП «Карахунское ЖКХ» Ибрагимов Р.А. в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Карахунского муниципального образования, к МУП «Карахунское ЖКХ» о:

- признании незаконными действий ответчика по предоставлению МУП «Карахунское ЖКХ» коммунальной услуги по обеспечению населения ... и ... электрической энергией по 12-ти часовому графику;

- обязании МУП «Карахунское ЖКХ» предоставлять с **.**.**** электрическую энергию потребителям ... и ... круглосуточно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Карахунского сельского поселения - глава Карахунского МО Кузьмин А.В., действующий на основании прав по должности, не возражал против удовлетворения исковых требований и против принятия судом признания исковых требований ответчиком.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район» в лице представителя Кондратьевой Е.С., действующей на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, но не возражала против принятия судом признания исковых требований ответчиком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Служба по тарифам Иркутской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., ответчика МУП «Карахунское ЖКХ» в лице директора Ибрагимова Р.А., действующего на основании прав по должности, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Карахунского сельского поселения - главу Карахунского МО Кузьмина А.В., действующего на основании прав по должности, администрация МО «Братский район» - Кондратьеву Е.С., действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - МУП «Карахунское ЖКХ» в лице директора Ибрагимова Р.А., реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Карахунского муниципального образования, к МУП «Карахунское ЖКХ» о:

- признании незаконными действий ответчика по предоставлению МУП «Карахунское ЖКХ» коммунальной услуги по обеспечению населения ... и ... электрической энергией по 12-ти часовому графику;

- обязании МУП «Карахунское ЖКХ» предоставлять с **.**.**** электрическую энергию потребителям ... и ... круглосуточно, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МУП «Карахунское ЖКХ» в лице директора Ибрагимова Р.А., действующего на основании прав по должности, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Карахунского муниципального образования, к МУП «Карахунское ЖКХ» о признании незаконными действий ответчика по предоставлению МУП «Карахунское ЖКХ» коммунальной услуги по обеспечению населения ... и ... электрической энергией по 12-ти часовому графику; обязании МУП «Карахунское ЖКХ» предоставлять с **.**.**** электрическую энергию потребителям ... и ... круглосуточно, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Карахунского муниципального образования, к МУП «Карахунское ЖКХ» о признании незаконными действий ответчика по предоставлению МУП «Карахунское ЖКХ» коммунальной услуги по обеспечению населения ... и ... электрической энергией по 12-ти часовому графику; обязании МУП «Карахунское ЖКХ» предоставлять с **.**.**** электрическую энергию потребителям ... и ... круглосуточно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ... ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 12-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ **.**.**** ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░ ... ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░