Решение по делу № 4А-2392/2016 от 23.12.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 44а-2392/2016

20 февраля 2017 года г.Уфа

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Конюх ФИО7 на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата №..., решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, в отношении Конюх ФИО8

у с т а н о в и л а :

постановлением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата №..., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, Конюх ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата постановление государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата №... и решение судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставлены без изменения, жалобы защитника ФИО1 ФИО3 - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными постановлениями, Конюх В.С. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения) установлено, что дорога – это обусловленная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Конюх B.C. 8 мая 2016 года в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес, на тротуаре, предназначенном для движения пешеходов, установила металлическую конструкцию в виде летней площадки и допустила создание помех в движении пешеходов, чем нарушила требования пункта 1.5 Правил дорожного движения.

Из материалов дела следует, что по адресу: адрес, расположен нестационарный торговый объект - летнее предприятие бытового обслуживания, что не оспаривала Конюх B.C. в ходе производства по делу.

По данному факту государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО4 8 мая 2016 года в отношении Конюх В.С. составил протокол об административном правонарушении адрес, и постановлением от 13 мая 2016 года привлек ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 4 августа 2016 года, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о достаточности собранных по делу доказательств и доказанности вины Конюх В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, указывая на то, что своими действиями Конюх В.С. ограничивает движение пешеходов, что, в свою очередь, влияет на безопасность дорожного движения.

С выводами судьи районного судьи согласился судья Верховного суда Республики Башкортостан, рассмотревший жалобу защитника Конюх В.С. Хван З.Ю.

Вместе с тем выводы судебных инстанций не основаны на полном, всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Так, оспаривая постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, Конюх В.С. заявляла о том, что нестационарный объект недвижимости установлен ею на основании разрешения уполномоченного органа, что свидетельствует об отсутствии умысла с ее стороны на создание помех в дорожном движении.

Решением Совета городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от 1 июня 2011 года № 37/23 «Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» установлено, что размещение нестационарных торговых объектов (торговые объекты, объекты по оказанию услуг общественного питания, бытового обслуживания, т.п., представляющие собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, в том числе передвижное сооружение) на территории городского округа г. Уфа осуществляется согласно Положению о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что установка нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) допускается строго в месте, определенном Схемой размещения.

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 31 декабря 2015 года № 4401 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2011 года № 98 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан, утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Под номером 354 Приложения к указанному постановлению разрешена установка летнего предприятия быстрого обслуживания при стационарном предприятии для целей общественного питания до 74 кв.м по адресу: адрес (территория, прилегающая к ресторану «... (л.д.24-27).

Таким образом, размещение металлической конструкции в виде летней площадки по адрес в адрес было согласовано с Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан. Данных о том, что нестационарный торговый объект был размещен по указанному адресу в нарушение Схемы размещения либо за пределами предоставленной площади, материалы дела не содержат.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вместе с тем судебными инстанциями доводы Конюх В.С. и ее защитников, изложенные в жалобах, о том, что в ее действиях отсутствует вина, действиями по установке металлической конструкции помехи в дорожном движении не созданы, нестационарный объект размещен в соответствии и в пределах разрешенной дислокации, остались без должной проверки и оценки.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, в отношении Конюх ФИО10 подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

жалобу Конюх В.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, в отношении Конюх ФИО11 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя    

Верховного Суда

Республики Башкортостан            п\п             З.У. Латыпова

Копия верна

Судья Э.Ю. Арманшина