Решение по делу № 2-52/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-52-2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали, 03 февраля 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Зайнетдинова М.Б.,

при секретаре Басхановой Ж.Р.,

с участием помощника прокурора Шалинского района ЧР Ахмадова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

    Прокурор Шалинского района ЧР обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Шалинского района в ноябре 2016 года проведена контрольная проверка исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» (далее - Учреждение) законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении в период подготовки к зимнему отопительному сезону, по итогам которой установлено следующее.

    Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество, за жизнь и здоровье обучающихся.

    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

    С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила), которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных, паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

    Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

    Согласно п. 1.7 Правил, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Вместе с тем, результатами проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований п.п. 6.2.2., 2.1.2, 2.2.3, 9.2.9, 9.3.22 Правил в Учреждении: не организован контроль за соблюдением заданных режимов теплопотребления (не выдерживается температура обратной сетевой воды); не назначен распорядительным документом заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов учреждения; не произведена промывка систем отопления после окончания отопительного периода; не ведется ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале.

    Выявленные нарушения послужили основаниями для внесения 14.10.2016 в адрес директора Учреждения представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона, из ответа на которое следовало, что все нарушения устранены.

    При этом контрольная проверка, проведенная в ноябре 2016 года показала, что Учреждением до настоящего времени не организован контроль за соблюдением заданных режимов теплопотребления (не выдерживается температура обратной сетевой воды) (п. 6.2.2 Правил); не назначен распорядительным документом заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов учреждения (п. 2.1.2 Правил); не ведется ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале (п. 9.3.22 Правил).

    Изложенное послужило основанием для возбуждения 28.11.2016 в отношении директора Учреждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу в мировой суд.

    Факт неисполнения законных требований прокурора подтверждается справкой о результатах контрольной проверки.

    Сложившаяся ситуация является недопустимой, поскольку выход из строя систем отопления Учреждения может привести к срыву учебных занятий, способствовать в результате несоблюдения температурного режима возникновению различных заболеваний среди несовершеннолетних обучающихся и работников Учреждения.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ № <адрес>» в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении директор МБОУ «СОШ № <адрес>» Узаева С.А. требования прокурора признала полностью последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ей известны и понятны. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МБОУ «СОШ № <адрес>».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора Шалинского района ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемое действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно – правовому акту.

В силу ст. 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Суд считает, что признание МБОУ «СОШ № <адрес>» требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем требования прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» в течении месячного срока со дня
вступления решения суда в законную силу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктами 2.1.2, 6.2.2 и 9.3.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 организовать контроль за соблюдением заданных режимов теплопотребления (обеспечить выдержку температуры обратной сетевой воды); назначить распорядительным документом заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов учреждения; вести ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий (подпись)     М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья              М.Б. Зайнетдинова