Решение по делу № 2-264/2013 от 11.03.2013

Дело № 2-264/2013                  

                                                       Р Е Ш Е Н И Е
                                           Именем Российской Федерации

4 апреля 2013 года                                                                                                     г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.

при секретаре Гулиной И.В.

с участием помощника прокурора Нытвенского района Якимовой П.О.,

представителя ответчика Чичева Т.Г., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нытвенского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка»,

установил:

Прокурор Нытвенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском администрации Нытвенского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка» Юбилейная, Заводская, Центральная в соответствии со стандартами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения в срок до 01.09.2014 г.

В обоснование иска указывает следующее: в соответствии со ст.2 № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии с п.19 ст.14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Отключение уличного освещения в ночное время на тех улицах, где оно предусмотрено, а также отсутствие уличного освещения на улицах, где оно не организовано, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на неприкосновенность граждан от преступных посягательств, данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие наружного освещения микрорайона № 7 г.Нытва «Мышья горка» нарушает права и свободы граждан- неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Якимова П.О. на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Чичев Т.Г. требования прокурора не оспаривает, но пояснил, что не смогут выполнить требования в указанный прокурором срок, поскольку в 2012 году бюджет принят на три года, на 2014 год все мероприятия по программам уже распланированы.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии с п.19 ст.14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Право на жизнь гарантировано ч. 1 ст. 20 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 6 ч. 4 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенциисамостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел. /час и транспортных средств в обоих направлениях- менее 50 ед. /час (п. 4.6.4.). приведенные положения указанного национального стандарта обязательны к применению в силу требований ч. 1 ст 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 года № 184- ФЗ, поскольку направлены на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 7.43 Свода правил «СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденного Приказом Минрегиона РФ 27.12.2010 г. № 783 (далее Свода Правил), допускается снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк.

Пунктом 7.44 Свода Правил предусмотрено, что не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах поселений.

В соответствии с п. 7.45 Свода Правил для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

Прокуратурой Нытвенского района проведена проверка по заявлению жителей микрорайона № 7 г. микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка» по вопросу отсутствия наружного освещения (л.д. 6).

В сообщении администрации Нытвенского городского поселения от 25.02.2013 г. указано, что наружное освещение микрорайона № 7 «Мышья горка» отсутствует. Администрацией Нытвенского городского поселения в 2012 году разработан реестр по восстановлению наружного освещения всего Нытвенского городского поселения. Проведено обследование микрорайона «Мышья горка». В 2014 году запланированы частичные работы по установке наружного освящения на существующих опорах, где нет опор, работы будут проводиться в более поздние сроки через проект реконструкции с подготовкой проектно сметной документации, не раньше 2015-2016 годов (л.д.9).

Представителем ответчика в судебном заседании представлен перечень приоритетных муниципальных проектов и инвестиционных проектов Нытвенского городского поселения и объем расходов на их реализацию в 2014 году, где указан приоритетный муниципальный проект «Благоустройство», «Ремонт уличных сетей наружного освещения в г. Нытва», срок выполнения работ указан - 2014-2015 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией Нытвенского городского поселения не организовано освещение улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка»: Юбилейная, Заводская, Центральная.

Неисполнение администрацией Нытвенского городского поселения возложенных на нее законом обязанностей по организации безопасности дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования, выразившееся в отсутствии освещения улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка»: Юбилейная, Заводская, Центральная, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, решая вопрос об установлении срока, необходимого для организации освещения улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка» Юбилейной, Заводской, Центральной, суд полагает необходимым с учетом требований действующего законодательства и объема действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, установить срок до 31.12.2014 г.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                           решил:

Признать незаконным бездействие администрации Нытвенского городского поселения, выразившееся в ненадлежащей деятельности по организации освещения улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка» Юбилейная, Заводская, Центральная.

Обязать администрацию Нытвенского городского поселения организовать освещение улиц микрорайона № 7 г. Нытва «Мышья горка» Юбилейная, Заводская, Центральная в соответствии со стандартами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения в срок до 31.12.2014 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья                                                                                                     Л.В.Волкова