Решение по делу № 2-1336/2017 от 09.01.2017

№Дела 2-1336/2017

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    06.03.2017                                                                                   <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Новоселовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южик ФИО7 к администрации <адрес>, Департаменту по Жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> о признании права на участие в жилищной программе, включении в список на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Южик ФИО9 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. в селе Малые ФИО8 <адрес>. В малолетнем возрасте родители вывезли истца из данной местности, подвергшейся воздействию радиации в результате катастрофы на <адрес> в <адрес>. В настоящее время прописана и проживает в <адрес>.

Согласно п. 11 ст. 13 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>» истец имеет статус лица, «выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение», что подтверждено удостоверением серии АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Департаментом социальной защиты <адрес>.

На основании ч.1 ст.22 ФЗ-1244-1 полагает, что имеет право на ряд льгот, в числе которых право на обеспечение, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз (п.7 ст.17 Закона).

Порядок реализации данной льготы утвержден Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленной федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 гг.»

Однако истцу отказано во включении в Сводный список граждан на получение жилищных сертификатов в 2017г. в связи с недостижением пенсионного возраста.

Полагает отказ незаконным, свои права нарушенными, просит суд признать за Южик ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой с. <адрес> <адрес> <адрес>, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего сына Дегтярева ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, право на получение жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по городу Владивостоку по категории «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на <адрес>, аварии на производственном объединении «ФИО12» и приравненные к ним лица»;

Включить Южик ФИО13, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Дегтярева ФИО14 в Сводный список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов по <адрес> на 2017 год по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям иска.

Представитель Департамента по Жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> требования не признал, по доводам и основаниям письменного отзыва.

Представитель администрации <адрес> полагала требования необоснованными, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Южик ФИО15 состоит на учёте в льготной очереди инвалидов и участников ликвидации аварии на <адрес>, лиц, на которых распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>», проживающих в <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер учётного дела - 58.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году, Южик Е.В. включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год, по категории «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на <адрес>, аварии на производственном объединении ФИО16» и приравненные к ним лица» под номером - 2.

Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по городу <адрес>, учетные дела граждан, среди которых учетное дело Южик Е.В., были представлены в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> для принятия решения о включении в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2017 году по <адрес> по категории: «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы <адрес>, аварии на производственном объединении ФИО17», и приравненные к ним лица».

По результатам проведенной проверки департаментом по жилищно- коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес>, выявлены обстоятельства, препятствующие включению Южик Е.В. в Сводный список на 2017 год (письмо департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Управление по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Южик Е.В. направлены разъяснения по поводу отказа Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в Сводный список на 2017 год.

Условия включения в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов и предоставления государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно удостоверения Южик Е.В. серии АЖ №, выданного как «выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение», срок проживания в с. <адрес> <адрес>, указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2006 г. N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан РФ: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Исходя из вышеуказанных норм закона, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 данного Закона.

Принимая во внимание дату рождения истца, Южик Е.В. - после 30 июня 1986 года, на территории, которая относится к зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения в администрацию, а также в суд, не приобрела право выхода на пенсию, следовательно, не приобрела и право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиационного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определение от 6 ноября 2014 г. N 2636-О и N 2671-О).

Довод истца о том, что она не переселилась в зону проживания с правом на отселение, а родилась в данной зоне, не может быть принят судом, так как гражданин, родившийся на территории зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, приравнивается по объему прав к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, поскольку и те и другие находятся в одинаковых условиях, на основании которых закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты, то есть характер и степень вреда, причиненного их здоровью, одинаков.

Кроме того, суд учитывает, что вышеуказанные граждане, и истец в том числе, в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона могут быть обеспечены жилыми помещениями в составе семьи своих родителей, если они отвечают положениям статей 17 и (или) 22 Закона №, реализовав, таким образом, свое право на получение мер социальной поддержки.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Южик ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дегтярева ФИО19 к администрации <адрес>, Департаменту по Жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам <адрес> о признании права на получение жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по городу Владивостоку по категории «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на <адрес>, аварии на производственном объединении ФИО20 и приравненные к ним лица», включении в список на получение жилищного сертификата, – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда <адрес>                                 В.А. Воробьев