Решение по делу № 4А-370/2017 от 07.03.2017

Мировой судья – Шилкова Н.В.

Судья – Гурьева Е.П. № 44а-370/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 05 апреля 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу ООО Управляющая компания «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г.Перми от 06.12.2016 и решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО Управляющая компания «Жилсервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г.Перми от 06.12.2016 ООО Управляющая компания «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 рублей (л.д. 64-66).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 01.03.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г.Перми от 06.12.2016 в отношении ООО Управляющая компания «Жилсервис» оставлено без изменения, жалоба ООО Управляющая компания «Жилсервис» – без удовлетворения (л.д. 81-82).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 07.03.2017, заявителем поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных актов.

Дело об административном правонарушении истребовано 13.03.2017, поступило в Пермский краевой суд 28.03.2017.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановленных судебных актов не нахожу.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и п.п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 18 данного Перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению установлены в п. п. 4 и 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. К ним относятся: бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как усматривается из материалов дела, инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края выдано предписание № ** от 07.09.2016, в соответствии с которым на ООО Управляющая компания «Жилсервис» возложена обязанность по устранению нарушения, установленного в ходе внеплановой проверки многоквартирного дома по адресу: г.Пермь, ул. ****, **, в срок до 03.10.2016.

04.10.2016 инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение № ** о проведении в отношении ООО Управляющая компания «Жилсервис» проверки на предмет выполнения предписания от 07.09.2016 № **.

Актом проверки № ** от 31.10.2016 установлено, что ООО Управляющая компания «Жилсервис» не выполнило в срок до 03.10.2016 предписание инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 07.09.2016 № **, а именно: в многоквартирном доме № ** по ул. **** г.Перми – во вспомогательном помещении (кухне) квартиры № ** произведен замер температуры горячей воды в точке водоразбора в течение 3 минут пропуска температура составила +49 °C.

Факт невыполнения законного предписания инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № ** об административном правонарушении от 16.11.2016 (л.д. 3); актом проверки № ** от 31.10.2016 (л.д. 8-10); предписанием № ** от 07.09.2016 (л.д. 23); актом проверки № ** от 07.09.2016 (л.д. 24-26); распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении внеплановой документарной проверки № ** от 04.10.2016 (л.д. 30-31); предписанием № ** от 27.05.2016 (л.д. 33-34); распоряжением инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении внеплановой документарной проверки № ** от 11.08.2016 (л.д. 36-37); лицензией на осуществление ООО Управляющая компания «Жилсервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной 24.04.2015 (л.д. 39).

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, мировой судья сделал правильный вывод о виновности ООО Управляющая компания «Жилсервис» в совершении административного правонарушения и квалифицировал его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

В жалобе ООО Управляющая компания «Жилсервис» приводит доводы о том, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку для оказания потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения заключен договор с ООО «Пермская сетевая компания». Установив факт подачи в жилые помещения многоквартирного дома горячей воды ненадлежащей температуры, управляющая компания приняла все зависящие от нее меры к устранению данного нарушения путем направления писем в ресурсоснабжающую организацию с просьбой предоставить информацию о причинах поставки горячей воды ненадлежащего качества, однако ответы не получены.

Данные доводы отмену обжалуемых судебных актов не влекут.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил их предоставления, несет управляющая организация, которой является ООО Управляющая компания «Жилсервис». Именно на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, что следует из п. 5 приложения 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 2 раздела 1, п. п. 12, 13, 14 раздела 2, п. п. 31 и 32 раздела 4, а также п. 149 раздела 16 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ООО УК «Жилсервис» является лицом, ответственным за соблюдение режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома № ** по ул. **** г.Перми. При таких обстоятельствах ООО Управляющая компания «Жилсервис» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО Управляющая компания «Жилсервис», являясь организацией, уполномоченной осуществлять управление многоквартирными жилыми домами и обслуживание общего имущества собственников данных домов, обязано обеспечить подачу горячей воды через точку разбора для собственников жилых помещений в доме.

Доводы жалобы о том, что ООО Управляющая компания «Жилсервис» были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, проверялись судом и признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

В соответствии с п. 159 раздела 16 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.

Мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что ООО Управляющая компания «Жилсервис» имела возможность устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, тем более что о поставке услуги ненадлежащего качества управляющая компания была проинформирована до выдачи предписания, однако всех зависящих мер по обеспечению надлежащего температурного режима горячего водоснабжения собственников многоквартирного дома № ** по ул. **** г.Перми, не предприняла. Письма, направляемые в адрес ресурсоснабжающей организации, к таковым мерам отнесены быть не могут.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО Управляющая компания «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО Управляющая компания «Жилсервис» в соответствии с санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г.Перми от 06.12.2016 и решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Управляющая компания «Жилсервис» оставить без изменения, жалобу ООО Управляющая компания «Жилсервис» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда