Решение по делу № А66-8442/2011 от 26.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

26 сентября 2011 г.                               г.Тверь                    Дело № А66–8442/2011 

резолютивная часть объявлена 21 сентября 2011 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Турыгиной Ю.А., при участии после перерыва представителей заявителя - Сырбу Н.В, по доверенности, ответчика – Васильева А.А., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь                                                                               

к индивидуальному предпринимателю Степанову Сергею Вячеславовичу, г. Тверь   

о привлечении к административной ответственности                                          ,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Вячеславовича, г. Тверь  (далее – ответчик, предприниматель).

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени месте проведения судебного заседания, ходатайств не направили.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 21.09.2011г. в 16 часов 30 минут (информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб – адресу : http://tver.arbitr.ru/ в сети Интернет).

Судебное заседание продолжено 21.09.2011 года в 16 часов 30 минут.

В судебном заседании приняли участие представители заявителя – Сырбу Н.В. по доверенности, ответчика – Васильев А.А., по доверенности.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования признал, считает данное правонарушение малозначительным.

Как усматривается из материалов дела, с 11.08.2011г. по 17.08.2011г. на основании приказов начальника Управления – главного государственного инспектора – Архиповой Г.А. от 02.08.2011г. №515 и от 02.08.2011г. № 516, была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя по адресам: г. Тверь, ул. Володарского, д. 16 и г. Тверь, Б. Перемерки, 40, стр.1, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по выполнению действующих нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности.

На осуществление данного вида деятельности им была получена лицензия №АСС-69-032543, срок действия лицензии со 02.03.2008г. по 02.03.2013г.

В ходе проверки были установлены следующие нарушения, зафиксированные в акте проверки от 11.08.2011г. – 17.08.2011г. №235/2, от 16.08.2011г. – 17.08.2011г. №235/3 и протоколе об административном правонарушении от 17.08.2011 №00123:

- пункта 13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»:

- показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями уполномоченного лица;

- пункта 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2004 г. №15:

- в графиках работы (сменности) водителей не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерыва для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха;

- пункта 18 Раздела 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»:

- нарушена периодичность проведения сверки сведений о ДТП с участием принадлежащего ИП Степанову СВ. транспортных средств с территориальными органами внутренних дел (сверка проводится не ежемесячно);

-   пункта 2.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утв. Приказом МТ РФ от 30.03.1994г. №15; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункт 4(в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637;

- согласно представлению заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Тверской области А.Г. Снитко от 18.07.2011г. №17/3815 16.07.2011г. в рамках проведения профилактической операции «Автобус» сотрудниками УГИБДД УМВД России по Тверской области были выявлены нарушения в автобусах ИП Степанова СВ.:

-водитель Фукс Е.В. управлял автобусом ПАЗ-32053 рег.№ АК572 69 на котором не работает в установленном режиме замок двери аварийного выхода;

-водитель Суфинин В.Н. управлял автобусом ПАЗ-32053 рег.№ АЕ272 69 с неисправными внешними световыми приборами (не работает правая лампа дальнего света);

-водитель Ихошвили Г.М. управлял автобусом ПАЗ-320402 рег.№ С5470А 69 с неисправными внешними световыми приборами (не работают габаритные огни);

- пункта 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом МТ РФ от 08.01.1997г. №2; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункт 4(в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637:

- согласно представлению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Тверской области А.В. Смирнова от 22.07.2011г. №69/5-150, при проведении анализа дорожно-транспортной дисциплины организации «ИП Степанов С.В.» установлено, что за 6 месяцев 2011г. по вине водителей организации допущено 6 ДТП, также выявлено 7 нарушений Правил дорожного движения, допущенных водителями предпринимателя;

-        пункта 4.7.15 ГОСТа 51709-2001  «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- в автобусах ПАЗ-32053 рег.№ АН328 69, рег.№ АН329 69, рег.№ АМ998 69, ПАЗ-320530 рег.№ АЕ273 69 в пассажирском салоне (кузове) отсутствует закрепленный огнетушитель.

-  пункта 4.7.15 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

          - в автобусе рег.№ АЕ271 69 отсутствуют огнетушители;

-  пункта 7.18 Приложений к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», пункт 4(a) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.07г. №637:

- в автобусах ПАЗ-32053 рег.№ АН328 69, рег.№ АН329 69, рег.№ АН327 69, ПАЗ-320530 рег.№ АЕ273 69, рег.№ АЕ271 69 внесены изменения в конструкцию АТС: по регистрационным документам автобус имеет 23 места для сидения, при проверке установлено, что мест для сидения – 22;

-  пункта 4.7.5 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- в автобусе ПАЗ-320530 рег.№ АЕ273 69 отсутствует табличка по правилам пользования запасным выходом;

- пункта 4.7.5 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- в автобусах ПАЗ-320530 рег.№ АЕ271 69, ПАЗ-32053-07 рег.№ АК572 69, ПАЗ-32053Я рег.№ АМ233 69 отсутствует обозначение аварийного выхода;

-   пункта 4.7.15 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

          - в автобусе ПАЗ-320530 рег.№ АЕ273 69 укомплектовано только одной аптечкой;

-   пункта 4.7.15 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- в автобусах ПАЗ-320530 рег.№ АЕ271 69, ПАЗ-32053 рег.№ АМ998 69, рег.№ АМ827 69 отсутствуют медицинские аптечки;

-   пункта 4.7.2 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- в автобусах ПАЗ-32040203 рег.№ АМ994 69 и ПАЗ-32053-07 рег.№ АК572 69 имеются трещины на ветровом стекле АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.

По факту нарушений 17.08.2011г.  Управлением был составлен протокол №00123 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения условий лицензии подтверждается материалами дела, ответчиком признается (протокол об административном правонарушении от 17.08.2011, л.д. 6). Обеспечение исполнения условий лицензии является обязанностью лица,  осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров.

Cогласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах предприниматель допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Каких-либо процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, судом не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, заявление Управления о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206АПК РФ, ч.3 ст..14.1 КоАП РФ арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

         Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Вячеславовича, 25.07.1968 года рождения, уроженца г.Калинин, проживающего: г.Тверь, ул.Кирова, д.7 корпус 2, кв.39 ОГРН 304690112600089, ИНН 690309664064 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

Штраф должен быть уплачен не позднее тридцать дней с даты вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 6902008922 КПП 690101001 Р/счет 140101810600000010005 В ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь БИК 042809001 ОКАТО 28401000000 КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                                 Бачкина Е.А.