Решение по делу № 3-67/2012 от 20.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Казакова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Д.И.,

с участием прокурора Солдатова С.А.,

председателя окружной избирательной комиссии Западного одномандатного избирательного округа №1 Тушева В.А.,

руководителя местного исполнительного комитета Краснодарского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Белоконя М.В.,

Шефруковой М.Н.,

Захарова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края 5 созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Шефруковой Марины Нальбиевны об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Захарова Василия Ивановича,

У С Т А Н О В И Л:

Шефрукова М.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения окружной избирательной комиссии Западного избирательного округа (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

Заявление мотивировано тем, что согласно сведениям, размещенных на официальном сайте избирательной комиссии муниципального образования (адрес обезличен) (www.izb.krd.ru) кандидат Захаров В.И. выдвинут региональным отделением партии «Справедливая Россия» Краснодарского края и является членом Политической партии «Справедливая Россия».

Шефрукова М.Н. указывает, что Захаров Василий Иванович, (дата обезличена) года рождения так же является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Заявитель считает, что кандидатом Захаровым В.И. в окружную избирательную комиссию Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) предоставлены недостоверные сведения о его принадлежности к политической партии.

В судебном заседании Шефрукова М.Н. изменила заявленное требование, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Захарова В.И. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Измененное требование поддержала, просила его удовлетворить. Пояснив при этом, что она является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края 5 созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) от избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия за справедливость» в Краснодарском крае. Ее оппонентом является Захаров В.И., выдвинутый кандидатом в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края от политической партии «Справедливая Россия». После ее регистрации в качестве кандидата в депутаты ей стало известно, что Захаров В.И. состоит также в партии «Единая Россия», что является вновь открывшимся обстоятельством и основанием для отмены его регистрации кандидата в депутаты, так как кандидат в депутаты не может состоять в двух партиях одновременно.

Председатель окружной избирательной комиссии Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) Тушев В.А судебном заседании требование, заявленное Шефруковой М.Н., поддержал, считает, что оно подлежит удовлетворению. Предоставил отзыв на заявление, согласно которому Захаров В.И. (дата обезличена) уведомил окружную избирательную комиссию Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) о выдвижении кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае».

В заявлении о согласии баллотироваться он указал, что является членом политической партии «Справедливая Россия» и в подтверждение представил справку за подписью председателя совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае Руденко А.В.

Рассмотрев документы, представленные в окружную избирательную комиссию Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) для регистрации В.И. Захарова кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, в соответствии с частью 9 статьи 23, статьей 24 и статьей 29 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», окружная избирательная комиссия Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) решением от (дата обезличена) за (номер обезличен) зарегистрировала Захарова В.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края.

На день принятия решения о регистрации Захарова В.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края окружная избирательная комиссия не располагала какими-либо сведениями или документами, которые могли являться основанием для отказа в регистрации Захарова В.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края. В том числе не располагала сведениями о его членстве в партии «Единая Россия».

На основании вышеизложенного окружная избирательная комиссия Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) полагает, что при установлении факта, что Захаров В.И. на момент выдвижения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае» являлся членом другой политической партии, заявление кандидата Шефруковой М.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководитель местного исполнительного комитета Краснодарского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Белоконь М.В. поддержал заявленное требование и пояснил, что Захаров В.И. с 2004г. является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Согласно устава партии «Единая Россия» добровольное прекращение членства в партии возможно только по заявлению самого члена партии. Выход из партии принимается специальным решением, которого в отношении Захарова В.И. не принималось. Захаров В.И. заявления о прекращении членства в партии не писал, по другим основаниям его из партии не исключали. Не уплата им партийных взносов и не участие в жизни партии не может являться основанием для исключения из партии.

Захаров В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Шефруковой М.Н., пояснил, что ранее являлся членом политической партии «Единая Россия», однако в 2005 года положил свой партийный билет на стол руководству, тем самым выразил свою волю по выходу из партии. Его вины в том, что руководство партии «Единая Россия» не прекратило его членство в данной партии, нет. Заявление о выходе из партии «Единая Россия» не писал, считал, что достаточно того, что сдал свой партийный билет. Кроме того, с 2005г. его не приглашали на партийные собрания, партийные взносы не платил.

Прокурор Солдатов С.А. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Шефруковой М.Н.

В силу п.6 ч.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункта "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Политическая партия, в силу требований п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001г. №95-ФЗ "О политических партиях", не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Суд считает установленным и подтвержденным представленными доказательствами, что постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от (дата обезличена) (номер обезличен) полномочия окружной избирательной комиссии Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) возложены на избирательную комиссию муниципального образования г. Краснодар.

Решением окружной избирательной комиссии Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Захаров В.И., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Шефруковой М.Н., выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Партия за справедливость» в Краснодарском крае», зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва.

Согласно выписки из протокола (номер обезличен) (29) от (дата обезличена) заседания политического совета Краснодарского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Захаров В.И. был принят в члены Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Как видно из представленной в материалы дела справки от (дата обезличена) Захаров В.И. является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» с (дата обезличена)

В соответствии с выпиской из протокола заседания Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» от (дата обезличена) Захаров В.И. принят в члены партии «Справедливая Россия» (дата обезличена)

Решением Президиума Центрального совета политической партии «Справедливая Россия» от (дата обезличена) согласован список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, согласно которого Захаров В.И. выдвинут в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края от политической партии «Справедливая Россия».

(дата обезличена) Захаров В.И. подал в окружную избирательную комиссию Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия». Представив при этом справку от (дата обезличена) о том, что он является членом политической партии «Справедливая Россия».

(дата обезличена) Захаров В.И. уведомил окружную избирательную комиссию Западного одномандатного избирательного округа (номер обезличен) о своем выдвижении избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, подтвердив при этом об отсутствии ограничений права быть избранным, указанных в ч.6-8 ст.5 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края».

Таким образом, Захаров В.И. на момент его выдвижения кандидатом в депутаты от Политической партии "Справедливая Россия" являлся так же членом Партии "Единая Россия". Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и дающим основание для отмены регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

На момент принятия решения о регистрации Захарова В.И. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края окружная избирательная комиссия располагала решением Президиума Центрального совета политической партии «Справедливая Россия» о согласовании списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края и другими документами, необходимыми для принятия решения о регистрации кандидата.

Суд не может принять довод Захарова В.И. о том, что он перестал быть членом Всероссийской политической партии "Единая Россия" с момента сдачи им удостоверения в 2005 г.

В ст. 2 Федерального закона от 11.07.2001г. №95-ФЗ "О политических партиях" указано, что право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подп. "в" п. 2 ст. 21).

Согласно п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Пункт 4.3.7 этого же документа предусматривает, что прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена партии представляется в центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр партии.

Такой же порядок прекращение членства в партии предусмотрен п.4.1 положения об учете членов Всероссийской политической партии «Единая Россия», порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии и приостановлении членства в партии в редакции как 2005 года, так и в редакции 2009 года.

Суд, проанализировав приведенные положения Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», приходит к выводу о том, что прекращение членства в данной партии, независимо от оснований такого прекращения, оформляется решением руководящего органа партии с последующим снятием с партийного учета, на основании письменного заявления члена партии.

Как установлено в судебном заседании Захаров В.И. заявление о выходе из Всероссийской политической партии «Единая Россия» не писал.

Суду не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о проведении указанных процедур и принятия соответствующего решения в связи со сдачей Захаровым В.И. удостоверения партии "Единая Россия".

Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением партией "Справедливая Россия", Захаров В.И. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленное Шефруковой М.Н. требование обосновано и подлежит удовлетворению, а регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Захарова В.И. - подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 194 – 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шефруковой Марины Нальбиевны об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Захарова Василия Ивановича удовлетворить.

Регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Западному одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Захарова Василия Ивановича – отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.