Решение по делу № 33-1416/2017 от 01.03.2017

Судья Щелканов М.В.           Дело № 33-1416/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.

судей Пунегова П.Ф., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Зайнуллиной А.Х. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года, по которому

оставлен без удовлетворения иск Зайнуллиной А.Х. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, признании права аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Р. – представителя Зайнуллиной А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайнуллина А.Х. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в продлении аренды земельного участка <Номер обезличен>, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., признании права аренды данного земельного участка, указав в обоснование требований, что является членом ЖСК... «...» и в ... году возместила затраты на строительство прежнему владельцу спорного земельного участка (Шкуренко Ю.К.), после чего начала строительство на участке индивидуального жилого дома. Обратившись в 2015 году в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за оформлением права аренды на указанный земельный участок, получила отказа письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, который является незаконным в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Зайнуллиной А.Х. иск поддержал.

Ответчик иск не признал.

Истец Зайнуллина А.Х. и привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Шкуренко Ю.К. в суд не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зайнуллина А.Х. не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата обезличена> создано ЖСК № ... «...», членами которого являлись Зайнуллина А.Х. и Шкуренко Ю.К.

Постановлением главы администрации г.Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, принятым в дополнение к постановлению главы администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, членам ЖСК № ... был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок общей площадью ... кв.м. для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов в первом микрорайоне жилого массива ... (л.д....).

Пунктом 4 указанного постановления установлено, что после сдачи индивидуального жилого дома государственной комиссии индивидуальным застройщикам выдаются документы на право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Согласно приложению к данному постановлению земельный участок <Номер обезличен> был предоставлен Ш., земельный участок <Номер обезличен> выделен Т. (л.д. ...).

В последующем постановлением главы администрации г. Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> земельный участок <Номер обезличен> площадью ... кв.м. перераспределен Зайнуллиной А.Х. и предоставлен ей в аренду сроком на пять лет для проектирования и строительства индивидуального жилого дома в первом микрорайоне жилого массива «...», а земельный участок <Номер обезличен> площадью ... кв.м. предоставлен для этих же целей    Шкуренко Ю.К. в аренду сроком на пять лет с правом получения документов на право пожизненного наследуемого владения земельным участком после сдачи дома государственной комиссии (л.д....; л.д. ... дело <Номер обезличен>).

Во исполнение постановления главы администрации г.Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> между администрацией г. Сыктывкара и ЖСК № ... «...» <Дата обезличена> заключен договор <Номер обезличен> о предоставлении кооперативу указанного выше земельного участка площадью ... кв.м. в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуальных жилых домов (л.д. ...).

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> постановление главы администрации г.Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> продлено на пять лет для продолжения строительства комплекса индивидуальных жилых домов в первом микрорайоне жилого массива «...» (л.д....).

На основании этого постановления <Дата обезличена> между администрацией г. ... и ЖСК № ... «...» заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в установленном порядке (л.д. ...).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК № ... «...» прекратило деятельность <Дата обезличена>, о чем внесены сведения в реестр (л.д. ...).

Вступившим в законную силу решением ... суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> признан незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в продлении права аренды земельного участка <Номер обезличен>, площадью ... кв.м в первом микрорайоне жилого массива «...» (зарезервированный адрес: ...), и за Зайнуллиной А.Х. признано право аренды указанного земельного участка.

Между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Зайнуллиной А.Х. <Дата обезличена> заключен договор <Номер обезличен> аренды земельного участка площадью ... кв.м по адресу: г..., для строительства индивидуального жилого дома (л.д. ...).

Письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за подписью заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Зайнуллиной А.Х. отказано в преимущественном праве на заключение договора аренды земельного участка <Номер обезличен> (присвоенный адрес: г. ...) со ссылкой на то, что данный земельный участок был предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома другому физическому лицу, а Зайнуллиной А.Х. предоставлен земельный участок <Номер обезличен> (л.д. ...).

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

С данным выводом судебная коллегия согласна.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ право определять предмет и основание иска принадлежит только истцу.

Как следует из иска Зайнуллиной А.Х., свои требования она основывает на положениях пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, указывая, что пользуется спорным земельным участком с <Дата обезличена> по настоящее время.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок; арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок(статья 610) (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ).

Отказывая в иске по заявленному основанию, суд первой инстанции правильно указал, что продление договора аренды предполагает наличие между сторонами первоначального договора аренды, однако земельный участок <Номер обезличен> Зайнуллиной А.Х. в установленном порядке не предоставлялся и договор аренды в отношении него не заключался.

В суде первой инстанции ни Зайнуллина А.Х., ни ее представитель иных оснований иска, как и иного предмета исковых требований не заявили, а суд не вправе при рассмотрении дела самостоятельно изменять предмет и основание иска.

Кроме того, по данному делу не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие у истца преимущественного права на аренду спорного земельного участка без проведения торгов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).

Возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрена также пунктами 2-5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае, в частности, предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации (подпункт 6); земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10); земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, при наличии в совокупности условий, установленных пунктом 4 указанной статьи.

При отсутствии совокупности перечисленных в указанном пункте условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из анализа представленных сторонами и добытых судом по делу доказательств не следует, что земельный участок № 267 постановлением главы администрации г.Сыктывкар был перераспределен Зайнуллиной А.Х. и ранее с ней был заключен договор аренды этого участка для цели строительства на нём индивидуального жилого дома, или что право на спорный земельный участок, на объект незавершенного строительства перешло на основании какой-либо сделки к истцу от Шкуренко Ю.К.

В справке <Номер обезличен> ЖСК-... «...» не содержится сведений о том, на каком земельном участке Зайнуллина А.Х. осуществляет строительство индивидуального жилого дома (л.д. ...). По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми данные о зарегистрированных правах на земельный участок <Номер обезличен> в ... г. Сыктывкара и расположенный на нем объект незавершенного строительства отсутствуют (л.д. ...). Шкуренко Ю.К. в своих письменных объяснениях суду по иску отрицает ведение каких-либо работ на спорном участке, а также указывает на то, что ему неизвестно о передаче предоставленного ему земельного участка <Номер обезличен> другому лицу (л.д. ...).

Таким образом, спорный земельный участок <Номер обезличен> истцу в установленном порядке не предоставлялся, договор его аренды с Зайнуллиной А.Х. не заключался, собственником расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства (степень готовности ...%) Зайнуллина А.Х. не является (л.д....). Несение истцом расходов на разработку земельного участка <Номер обезличен> и строительство на нем жилого дома, на что ссылается истец и её представитель, само по себе не влечет возникновения у Зайнуллиной А.Х. преимущественного права аренды данного земельного участка.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Зайнулинной А.Х.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, аналогичны позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, которой в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах, принятое по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы – необоснованными.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнуллиной А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:                     

Судьи: