Решение по делу № 12-12/2011 от 26.01.2011

дело № 12-12/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

город. Козьмодемьянск                                                                   16 февраля 2011 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Савинцева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы (мэра) администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка №1 в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от 31 декабря 2010 года, 21 января 2011 года глава администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка №1 в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 года отменить, в обоснование жалобы указал, что администрация привлечена к административной ответственности незаконно, без выяснения ее вины и на основании ненадлежащим образом составленного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит ни одного конкретного описания события административного правонарушения, ни конкретизированного требования, в связи с чем предписание было не исполнено.

Представитель администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 года отменить и направить дело, в пределах срока, на новое рассмотрение. Суду пояснила, что административное здание, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, г.Козьмодемьянск, <данные изъяты> закреплено в части как за администрацией МО «Город Козьмодемьянск», так и за Администрацией МО «Горномарийский район», исходя из содержания предписания, отсутствия в нем конкретных нарушений, исполнить предписание в срок не представилось возможным. За разъяснениями в отдел надзорной деятельности не обращались, предписание не обжаловали.

Представитель должностного лица инспектор ОГПН <адрес> ФИО3 постановление мирового судьи от 31 декабря 2010 года просил оставить без изменения, жалобу главы (мэра) администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл без удовлетворения, в судебном заседании пояснил, что администрация «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не выполнило в срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ представители администрации за разъяснением вмененных нарушений не обращались, предписание не обжаловали. Просил учесть, что на протяжении более трех лет текс предписаний не меняется, ранее выявленные нарушения на протяжении долгого времени не устраняются, что недопустимо для административного здания с большой посещаюмостью граждан.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» ФИО2, представителя должностного лица инспектор ОГПН Горномарийского района ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2010 года должностным лицом инспектором отдела надзорной деятельности МО «Горномарийского муниципального района» и «Городского округа «Город Козьмодемьянск» Управления НД ГУ МЧС России по РМЭ в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в связи с невыполнением в срок законного предписания отдела ГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

20 декабря 2010 года материал в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №1 в г.Козьмодемьянске.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл, изложенные в жалобе на постановление, являются не состоятельными, поскольку нарушений при вынесении данного постановления мировым судьей не допущено.

Предписание № 404/1/270 от 30 октября 2009 года в установленный срок не выполнено, в 10-дневный срок со дня получения предписания не обжаловалось, хотя данное право главе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл разъяснялось.

Вина администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана административными материалами.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иных доказательств, кроме изложенных выше, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей при вынесении постановления о назначении наказания учтены обстоятельства совершенного им административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения.

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», по смыслу ст.55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Мировым судьей администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, штраф в размере 10000 рублей является нижним пределом санкции данной статьи, является соразмерным характеру совершенного административного деяния.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено с соблюдением ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судом рассмотрена данная жалоба в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.               

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление не подлежит отмене, вынесено без нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Козьмодемьянска Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года, которым Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, дальнейший пересмотр дела возможен только в порядке надзора по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья                                                                               Н.В.Савинцева