Решение по делу № 2-928/2017 (2-10016/2016;) от 20.12.2016

Дело № 2-928/2017 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о заключении договора аренды земельного участка,

с участием представителя истицы Т, представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Р,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее- Минземимущество РТ) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Свои требования обосновала тем, что в соответствии с решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена публикация в газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № №) на основании п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома.

В нарушение требований закона по истечении 30 дней после публикации договор аренды с ней ответчик не заключил, в связи с чем она обратилась с заявлением о заключении договора аренды для индивидуального жилищного строительства.

Тем не менее, по настоящее время договор с ней не заключен, ответ об отказе или о проведении аукциона также не направлен.

На личном приеме ДД.ММ.ГГГГ у и.о. министра земельных и имущественных отношений У специалисты сообщили, что заявлений от других граждан не поступало, но договор аренды не будет заключаться. Основания и причины отказа не разъяснили.

Просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с ней договор аренды указанного земельного участка сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.

Истица просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истицы иск поддержала и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что фактически проект договора аренды готовится, однако представитель не располагает сведениями о поступлении (не поступлении) заявлений иных граждан.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии в со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в частности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Согласно п.1 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Согласно пункту 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 N 81 (далее – Порядок предоставления земель), процедура и критерии предоставления земельных участков, находящихся в границах городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее – город Кызыл), государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок рассмотрения заявок граждан и юридических лиц устанавливается Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Минземимущество РТ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер – №.

Отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу истица оспорила в суде, и решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: «Заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тываудовлетворить в части. Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер – №, в аренду. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявлениеФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ. В удовлетворении остальной части заявления отказать».

Во исполнение вышеуказанного решения суда Минземимуществом РТ была произведена публикация в газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (17790) в соответствии с п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ о возможном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В силу п.15 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства установлены ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 1 которой: в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 данной статьи установлено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п. 6 этой же статьи решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 этой же статьи в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено из материалов дела, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его кадастровый номер – №, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в силу приведенных норм закона, поскольку по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, то ответчик должен был осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

Между тем, ни по истечении 30 дней после публикации извещения, ни после подачи истицей заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ни на день рассмотрения дела договор аренды с ней заключен не был, а о причинах, препятствующих заключению договора аренды, истица ответчиком не уведомлялась.

Довод представителя Минземимущества РТ о возможном поступлении заявлений других граждан следует счесть не состоятельным, так как такой информацией уполномоченный орган должен был располагать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако даже на настоящее судебное заседание никаких документов, свидетельствующих о подаче каких-либо заявлений после публикации извещения, не представлено.

При данных обстоятельствах, поскольку ответчиком не выполнены требования закона, предусматривающего процедуру предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то в целях восстановления нарушенных прав истицы надлежит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о заключении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года.

Судья Л.Т. Сватикова