Решение по делу № 2-937/2017 от 27.03.2017

Дело № 2-937/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года                      город Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,                         

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Извековой Н.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Извекова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости. Письмом ответчика в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствие документов, подтверждающих факт и период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагала отказ незаконным, так как с рождения по настоящее время проживает в (адрес обезличен). До 1988 года указанная улица входила в состав поселка (информация скрыта).

Просила признать за Извековой Н.Ю. право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании истец Извекова Н.Ю., представитель истца по доверенности Новиков А.В. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Извекова Н.Ю. пояснила, что проживала в (адрес обезличен) с рождения. До 1988 г. (адрес обезличен) относился к сельской местности – (адрес обезличен), после 1988 года к (адрес обезличен), изменились номера домов. С рождения истец проживала в доме родителей в (адрес обезличен), вышла замуж. Дом мужа также располагался в (адрес обезличен). После присвоения улице на которой она проживала адреса (адрес обезличен) она никуда не уезжала, постоянно проживала и проживает в настоящее время в указанном доме, небольшой период времени жила в доме у мужа, расположенного по соседству. С учетом уточнений просили признать за Извековой Н.Ю. право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Извековой Н.Ю. пенсию по старости досрочно с 19.02.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. исковые требования не признала в полном объеме, поскольку факт проживания истца в (адрес обезличен) не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) Извекова Н.Ю., (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области года с заявлением о назначении пенсии.

Письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Извековой Н.Ю. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на один год, в связи с отсутствием права. Согласно паспорту в период времени с (дата обезличена) по настоящее время ((дата обезличена)) истец была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) не предусмотрен ни одним из Перечней населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Период и факт проживания Извековой Н.Ю. на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС документально регистрацией по месту жительства не подтвержден. (л.д.22)

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р В данных перечнях указан населенный пункт (информация скрыта), которое было расположено на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Извекова Н.Ю., (дата обезличена) года рождения, зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Извекова Н.Ю. ссылается на постоянное проживание, в том числе и с 1986 года по 1988 год в (информация скрыта) в дальнейшем присоединенном территориально к (информация скрыта) и имеющего наименование (информация скрыта). Указывает, что проживала в доме родителей по адресу: (информация скрыта).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Из представленных в суд похозяйственных книг Образцовского сельского Совета народных депутатов за период с 1983-1985 гг. следует, что Фамилия Н.Ю. значится зарегистрированной по месту жительства в домовладении Фамилия Н.В., расположенном в (адрес обезличен). (л.д. 12-14 ).

(дата обезличена) заключен брак между Фамилия А.М. и Фамилия Н.Ю., жене присвоена фамилия Извекова Н.Ю., что подтверждается справкой о заключении брака (номер обезличен).

Извекова Н.Ю. с 1980 года по 1992 год работала на (информация скрыта)

Согласно личной карточки формы Т2 Извековой (Фамилия) Н.Ю., адресом регистрации и фактическим пестом проживания указано: (адрес обезличен) (адрес обезличен), зачеркнуто указано (адрес обезличен) (л.д. 15).

(адрес обезличен) Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) разрешено колхозу «Пробуждение» Орловского района произвести отвод управлению коммунального хозяйства Орловского горипсолкома земельных участков общей площадью (информация скрыта) га, находящихся под селитебной частью (информация скрыта) (по фактическому пользованию) с включением в состав земель (адрес обезличен) (л.д.18).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) разрешено бюро технической инвентаризации произвести регистрацию домовладений по улицам (информация скрыта) согласно схеме размещения домовладений и их нумерации, утвержденной главным архитектором города в соответствии с параграфом (номер обезличен) Инструкции МКХ РСФСР (номер обезличен) от 21.02.68г. «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» (л.д.16).

Согласно регистрационному удостоверению, выданному Бюро технической инвентаризации (дата обезличена) (номер обезличен) по 1/5 доли за каждым в жилом (адрес обезличен) в (адрес обезличен) зарегистрирован по праву собственности за Фамилия Н.В., Ю.С., А.С., Н.Ю., на основании решения горисполкома от (дата обезличена) (л.д.19).

Из справки, выданной администрацией Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что предоставить информацию о регистрации Извековой Н.Ю. за период 1986-1988 годы не представляется возможным, так как похозяйственные книги (адрес обезличен) 1986-1988 годы и домовые книги за этот период были переданы в администрацию (адрес обезличен) при передаче (адрес обезличен) в черту (адрес обезличен) в 1987 году (л.д.21).

Согласно ответу на запрос Администрации Орловского района Орловской областим Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива похозяйственные книги поселка (информация скрыта) за период с 1986 год по 1990 год в архив на хранение не поступали.

Факт проживания Извековой Н.Ю. в спорный период в (адрес обезличен) подтвердили допрошенные по делу свидетели.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Фамилия Л.С. суду пояснила, что истца знает. Истец всю жизнь проживает по (информация скрыта), (адрес обезличен) (информация скрыта) относился к (адрес обезличен) к (информация скрыта) и именовалась просто (адрес обезличен), также номер дома был (информация скрыта), а сейчас (информация скрыта). Извекова Н.Ю. все время проживала в (адрес обезличен), сейчас проживает в доме по (информация скрыта). В 1983 году истец вышла замуж и какое то время проживала в доме у мужа, который располагался по соседству с домом родителей истца. Никуда, никогда она не переезжала, постоянно проживала в (адрес обезличен).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Фамилия Л.В. показал, что знает истицу, учились вместе в школе с первого класса, потом дружили и дружат сейчас. Свидетель в детстве жила (адрес обезличен), потом переименовался адрес. Ранее это относилось к (адрес обезличен) позже отнесли к городу и переименовали улицы и нумерация домов также изменилась. Показала, что истец все время проживала в (адрес обезличен), в настоящее время (адрес обезличен) Никуда не выезжала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Фамилия А.С. суду пояснил, что является матерью истца Извековой Н.Ю. Показала, что истец постоянно проживала в (адрес обезличен), сейчас (адрес обезличен).

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Извекова Н.Ю. с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает в (адрес обезличен) (ранее (адрес обезличен) (адрес обезличен)), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право для уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год.

В связи с чем, требование о признании за Извековой Н.Ю. права на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на 1 год, подлежит удовлетворению.

Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением к ответчику 24.01.2015 года, право на досрочное назначение пенсии у неё возникло с момента достижения ею возраста 54 лет, то есть с 19.02.2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Извековой Н.Ю. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Извековой Н.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать за Извековой Н.Ю. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Извековой Н.Ю. выплату пенсии с 19.02.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Извековой Н.Ю. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 20.05.2017 года.

Судья                             Е.Г.Кальная