Решение по делу № 2-44/2013 (2-1174/2012;) от 20.08.2012

Дело № 2-44\13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи Радченко Ж.Н., при секретаре Лемонджаве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Долгопрудный к ЗАО «Строительное управление № 155» о запрете строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Долгопрудный обратился в суд с иском о запрещении ответчику ЗАО «СУ №155» строительства жилого корпус № на земельном участке с кадастровым №, расположенном в г. Долгопрудный, микрорайон Центральный до получения разрешения в установленном законом порядке.

Иск предъявлен по тем основаниям, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ответчик осуществляется на территории муниципального образования г. Долгопрудный строительство много этажного дома без разрешения на строительство.

Представителем Администрации, г. Долгопрудный по доверенности Елкиным А.Н. ( л.д. 113) в ходе рассмотрения дела приводились следующие обоснования иска :

Ответчик, осуществляющий строительство многоэтажного жилого дома не обращался в Администрацию г. Долгопрудный за разрешением на строительство этого жилого дома. Ответчиком не представлено доказательств осуществления строительства дома в соответствии с градостроительными, строительными нормами и правилами, доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан возводимой постройкой. ( л.д. 128)

Представитель ответчика по доверенности ( л.д. 163 ) Хабаров С.В. не согласился с иском, представил возражения ( л.д. 126, 161-162). Возражения представитель объяснил тем, что истцом не представлено доказательств тому, что ЗАО «СУ № 155 « ведет строительство на территории г. Долгопрудный, в том числе и указанного в иске дома. Так же ссылался на отсутствие у Администрации г. Долгопрудный права на обращение в суд с таким иском.

Третье лицо Главное управление государственного строительного надзора Московской области ( Главгосстройнадзор МО) своего представителя в суд не направило. В деле представлено ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором высказано суждение о правомерности иска Администрации г. Догопрудный ( л.д. 132, 133 )

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Администрация г. Долгопрудный МО в соответствии с п. 26 ст. 16 ФЗ от 06. 10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет следующие полномочия :

Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирования земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления так же отнесены : п. 5 ч. 3 - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

К случаям предусмотренным в п. 17 ст. 15 Градостроительного кодекса РФ когда не требуется разрешение, не относится строительство многоэтажного, многоквартирного жилого дома.

Следовательно Администрация муниципального образования г. Долгопрудный в праве и обязана осуществлять контроль за использованием земель в границах г. Долгопрудный, обеспечивать безопасное проживание граждан на территории ей подконтрольной. А застройщик, в силу приведенных положений закона, для осуществления строительства много этажного жилого дома на территории населенного пункта обязан обратиться в орган местного самоуправления для получения разрешения. При отсутствии разрешения на строительство такая деятельность является незаконной. Административная ответственность за осуществление деятельности без разрешения на строительство объектов капитального строительства предусмотрена ст. 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ защита может быть обеспечена так же способом запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В подтверждение искового требования истцом представлены доказательства осуществления ответчиком незаконного строительства многоэтажного жилого дома на территории г. Долгопрудный.

ДД.ММ.ГГГГ между Администраций г. Долгопрудный и ООО «Передовые технологии в строительстве» был заключен договор аренды земельного участка за №. В соответствии с договором ООО «Передовые технологии в строительстве» был предоставлен до 23. 08. 2020 г. земельный участок площадью 482 100 кв. м. с кадастровым №, имеющий место положение по данным кадастрового учета : г. Долгопрудный микрорайон Центральный, с видом разрешенного использования - для размещения жилой застройки. В п. 4. 3. 2 этого договора предусмотрено право арендатора сдавать участок в субаренду, и передавать свои права по договору третьим лицам ( л.д. 6-11, 12).

Договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача арендатором ООО «Передовые технологии в строительстве » ответчику ЗАО «СУ №155» в субаренду указанного земельного участка, для размещения жилой застройки.

Ответом за запрос суда ООО « Передовые технологии в строительстве» подтверждается фактическая передача ЗАО «СУ №155» земельного участка в субаренд ( л.д. 134 )

Согласно п. 1 ст. 16 Градостроительного кодекса РФ застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и другим требованиям закона.

В рамках контроля за использованием земли на территории г. Долгопрудный ДД.ММ.ГГГГ Админисрацией г. Долгопрудный была сформирована комиссия в составе начальника Управления архитектуры и градостроительства, начальника отдела по вопросам строительства Администрации г. Долгопрудный, главного специалиста отдела благоустройства, транспорта, связи, по результатам деятельности которой составлен акт ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23),согласно которому на территории земельного участка с кадастровым № ЗАО «СУ№ 155» ведет строительство жилых домов без разрешения на строительство. Всего указано шесть домов, среди которых указано на возвещение третьего этажа корпуса № жилого дома, к акту прилагается фотографический снимок, подтверждающий строительство многоэтажного жилого доима (л.д. 24).

В материалах дела представлены документы составленные по результата проверки проведенной Главным управлением государственного строительного надзора Московской области, которыми так же подтверждаются основания иска.

Так, согласно постановлению первого заместителя начальника Главгосстройнадзора МО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СУ №155» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.5 п. 1 КоАП РФ в виде штрафа 500 000 руб. за нарушение установленного порядка строительства, выразившееся как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в акте проверки № –н от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 144-148 в строительстве о капитального объекта корпуса № жилого дома без получения в установленном порядке разрешения органов местного самоуправления, в нарушении требования п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника Главмосстройнадзора М.о. ЗАО «СУ № 155» было признано виновным в совершении административного о правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа 300 000 руб. Так согласно постановлению, а так же протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акту проверки № –н. от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела строительного надзора № Главгосстройнадзора МО на предмет соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации, установлено, возведение ответчиком ЗАО «СУ № 155» жилого дома корпус 19 в г. Долгопрудный, микрорайон Центральный. На период проверки были смонтированы 3 этажа 1-3 –я секции, 4-7 секции смонтирован первый этаж, ведется монтаж восьмой секции и заканчивается монтаж цокольного этажа девятой секции, в которых обнаружены нарушения требований п. 3 ч. 1, ч. 7 ст. 39 ФЗ от 30.13. 2009г. № –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ( л.д.140 -143) При наличии таких нарушений ответчику ЗАО «СУ№ 155» в соответствии с требованиями части 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ было запрещено продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков ( л.д. 140 оборотная сторона)

    Ответчиком ЗАО «СУ № 155» не представлено доказательств отмены в установленном законом порядке указанных постановлений о привлечении ответчика к административной ответственности, как не представлен акта об устранении выявленных нарушений порядка капитального строительства, доказательств соблюдения требований предусмотренных ст. 2 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, приведенными доказательствами в совокупности подтверждается факт незаконного строительства осуществляемого С ответчиком на территории г. Долгопрудный на земельном участке предназначенном для жилищного строительства, без разрешения на строительство и с нарушением требований о безопасности зданий и сооружений, объекта капитального строительства корпуса № многоэтажного жилого дома.

На основании установленных фактов суд приходит к выводу о том, что незаконное строительство ответчиком указанного дома может нанести вред неопределенному кругу лиц, поэтому имеются основания для предупреждения причинения вреда способом предусмотренным п. 1, п. 2 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем является основанием для запрещения деятельности создающей такую опасность.

Руководствуясь п. 1, п. 2 ст. 1065 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 155» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 155» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: