Решение по делу № 5-1/2017 от 31.01.2017

Дело № 5-1/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2017 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Самдана Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда по правовым вопросам в Республике Тыва М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Самдана Т.С., выразившемся в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебном заседании Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва М. просила назначить административное наказание в отношении должностного лица Самдана Т.С. в виде штрафа, так как распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено в государственную инспекцию труда.

Представитель должностного лица Аракчаа А.Н., представив распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении отпуска Ч.» и табелей учета рабочего времени, платежное поручение о перечислении пособия по временной нетрудоспособности, пояснил, что предписание трудовой инспекции было исполнено, но не было направлено в инспекцию по неизвестной ему причине, так как он приступил к исполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекаемое лицо о времени и дате судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие и с участием его представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гражданки Ч. о нарушении её прав, вр.и.о. руководителя Государственной инспекции труда в РТ ДД.ММ.ГГГГ санкционирована проверка в отношении <данные изъяты>.

По результатам внеплановой, документарной проверки Государственным инспектором выявлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в не продлении очередного отпуска работнику Ч. и выплате пособия по временной нетрудоспособности согласно листка нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № в котором указанно о выявлении нарушения положений статей 124, 183 ТК РФ: на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Ч. принята на работу в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № работнику предоставлен очередной отпуск в количестве <данные изъяты> календарного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № работнику предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. Согласно больничному листку №, работник с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении. По книге регистрации больничных листов за ДД.ММ.ГГГГ больничный листок № сдан работодателю ДД.ММ.ГГГГ Очередной отпуск работника не продлен работодателем и не оплачено пособие по временной нетрудоспособности в полном объеме, в нарушение ст.ст.124, 183 ТК РФ.

По выявленному факту нарушения трудового законодательства Государственным инспектором труда в Республике Тыва М. ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты> Самдан Т.С. вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Необходимо было устранить нарушения трудового законодательства, а именно продлить очередной отпуск Ч. на <данные изъяты> календарных дня согласно ст.124 Трудового кодекса РФ, оплатить Ч. пособие по временной нетрудоспособности № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате больничных листов, предоставлении отпуска до ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие не выполнения предписания должностного лица в установленный срок, в отношении <данные изъяты> Самдана Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

По мнению административного органа, в установленный срок <данные изъяты> Самдан Т.С. не устранены допущенные нарушения, указанные в предписании, в связи с чем в отношении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем привлекаемого лица представлены дополнительные документы, подтверждающие исполнение предписания в установленный срок.

Так, согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении отпуска Ч.» в соответствии со ст.124 Трудового Кодекса РФ, в пункт 1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении отпуска Ч.» внесены дополнения, а именно слова «на <данные изъяты> календарных дней» заменены словами «<данные изъяты> календарных дней».

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Ч. перечислены пособие по временной нетрудоспособности.

Данные обстоятельства также подтверждаются табелем учёта рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работнику Ч. фактически предоставлен отпуск на <данные изъяты> календарных дня, а также перечислено пособие по временной нетрудоспособности в полном объеме, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Доводы государственного инспектора об отсутствии в государственной инспекции труда сообщения (информации) от работодателя об исполнении предписания само по себе не может являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности, так как действующее трудовое законодательство не содержит императивной обязанности работодателя отчитаться перед контролирующим органом об исполнении предписания.

Привлечение работодателя к административной ответственности за неисполнение предписания возможно лишь при установлении такого факта путем проведения внеплановой проверки, либо невыполнения прямого указания о предоставлении необходимых сведений и документов к указанному сроку в самом предписании либо ином процессуальном документе.

Вр.и.о руководителя Государственной инспекцией труда в Республике Тыва, по ходатайству должностного лица Самдан Т.С., своим приказом продлевая срок исполнения ранее выданного предписания и устанавливая новый срок исполнения требований, не регламентировал порядок его выполнения.

Государственной инспекцией труда в Республике Тыва не проведена повторная внеплановая проверка по факту исполнения предписания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> Самдан Т.С. исполнено предписание федерального органа исполнительной власти в предоставленный дополнительный срок, и поскольку на него не было возложено обязанности предоставления подтверждающих документов с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, то доводы об отсутствии представленных подтверждающих документов и виновности должностного лица в связи с этим, не обоснованы.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Самдан Т.С. надлежащим образом выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а доказательств обратного не предоставлено, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Самдан Т.С. подлежит прекращению по пункту 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Самдана Т.С. прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Монгуш