Решение по делу № 2-279/2017 от 11.01.2017

Гражданское дело № 2 – 279/ 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Кирилиной И.Н.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя ответчика Басалаева Я.В. по доверенности Васильева В.В., представителя третьего лица Решетникова А.С. по ордеру адвоката Блиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района к Плотникову С. В., Басалаеву Я. В., Администрации Конаковского района, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Соболева С. Ю., Падалко С. В., Решетников А. С., Мыслякова А. Е. о признании недействительной регистрацию права собственности на земельные участки и признании права собственности на земельные участки,

установил:

В суд обратился истец Муниципальное образование «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района в лице Администрации Вахонинского сельского поселения с иском к Плотникову С. В., Басалаеву Я. В. с требованиями о признании недействительной регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на Плотникова С. В., о признании собственностью МО «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района Тверской области земельные участки с кадастровыми номерами:

№ общей площадью <адрес>,

- № общей площадью <адрес>

- № общей площадью <адрес>

Со ссылкой на положения ст.ст. 15, 59 ЗК РФ, 12 ГК РФ требования обоснованы тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год неустановленные лица, при участии бывшего главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области Басалаева Я.В., действуя от имени жителей Вахонинского сельского поселения Конаковского <адрес>, без их ведома осуществили постановку на кадастровый учет и последующую регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:

- № общей площадью <адрес>

- № общей площадью <адрес>

- № общей площадью <адрес>

Земельные участки были выделены из государственной неразграниченной собственности, правом распоряжаться указанными земельными участками обладает Администрация Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области на основании принятых правил землепользования и застройки в Вахонинском сельском поселении Конаковского района Тверской области, а так же на основании ст.3.3. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», однако в результате незаконных действий неустановленных лиц истец был лишен вышеуказанного права, что сделало невозможным выполнение функций, возложенных на истца, в т.ч. в области земельных отношений, предусмотренных ст.11 ЗК РФ и иными нормативно – правовыми актами РФ. Своими незаконными действиями неустановленные лица причинили истцу ущерб на вышеуказанные суммы стоимости земельных участков, что является значительным. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные земельные участки приобрел Плотников С.В. Согласно приговору Конаковского городского суда Тверской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Басалаев Я.В. ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, выразившееся в превышении должностных полномочий при подписании правоустанавливающих документов, на основании которых было зарегистрировано право собственности, в т.ч. на земельные участки с кадастровыми номерами № В ходе расследования уголовного дела в отношении Басалаева Я.В. на земельные участки с указанными кадастровыми номерами были наложены аресты на основании протокола ареста, составленного следователем следственного управления Следственного комитета РФ по тверской области на имущество от ДД.ММ.ГГГГ Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по факту мошеннических действий при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № отделом по расследованию особо важных дел следственного управления комитета России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по ст. 159 УК РФ, в ходе расследования которого на указанный земельный участок был наложен арест на основании постановления Конаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вследствие того, что неустановленные лица не вправе были осуществлять постановку на кадастровый учет и последующую регистрацию права собственности на указанные земельные участки, принадлежащие Администрации сельского поселения, у ответчика не могло возникнуть право собственности на спорные земельные участки. Владение Плотниковым С.В. указанными земельными участками является незаконным.

На основании изложенного, обратились в суд.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по тверской области.

Протокольным определением Конаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация Конаковского района, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Соболева С. Ю., Падалко С. В., Решетников А. С., Мыслякова А. Е..

Истец Муниципальное образование «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района в лице Администрации Вахонинского сельского поселения представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Ответчик Плотников С.В., его представитель Афанасьев С.М. в судебное заседание не явились, о времени, дате, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки.

Ответчик Басалаев Я.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате, месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Васильев В.В. в судебном заседании пояснил, что ответчику Басалаеву Я.В. известно о судебном заседании, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что Администрация Вахонинского сельского поселения не может являться надлежащим истцом, предъявленный иск противоречит требованиям земельного и гражданского законодательства.

Ответчик Администрация Конаковского района представителя в судебное заседание не направила, о времени, дате, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Ответчик ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате, месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате, месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Третье лицо Соболева С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени, дате, месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, согласно сведениям сайта «Почта России» судебная корреспонденция вручена адресату.

Третье лицо Решетников А.С. в судебное заседание не явился, о времени, дате, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Представитель Решетникова А.С. по ордеру Блинова Е.Н. в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, указав, что Муниципальное образование «Вахонинское сельское поселение» Конаковского <адрес> в лице Администрации Вахонинского сельского поселения не может являться надлежащим истцом, т.к. в силу закона не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками. Доказательств причинения ущерба Администрации на указанные суммы не представлено, поскольку имеет место возбуждение уголовного дела, однако по нему даже не предъявлено обвинение. Вступивший в силу приговор, где были бы установлены факты, имеющие значение по данному делу, отсутствует. Спорные земельные участки были приобретены в результате сделок, которые не оспорены, в связи с чем, говорить, что владение указанными земельными участками является незаконным, нельзя.

Третье лицо Падалко С.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Третье лицо Мыслякова А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени, дате, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик Плотников С.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- № общей площадью <адрес>

- № общей площадью <адрес>

- № общей площадью <адрес>

В обоснование заявленных требований в иске истцом указывается, что правом распоряжаться спорными земельными участками обладает Администрация Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области на основании принятых правил землепользования и застройки в Вахонинском сельском поселении Конаковского района Тверской области, а так же на основании ст.3.3. ФЗ от 23.06.2014 г. №171 – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», однако в результате незаконных действий неустановленных лиц истец был лишен вышеуказанного права, что сделало невозможным выполнение функций, возложенных на истца, в т.ч. в области земельных отношений, предусмотренных ст.11 ЗК РФ и иными нормативно – правовыми актами РФ.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Исходя из положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Вследствие изложенного, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ответчиками прав Муниципального образования «Вахонинское сельское поселение».

Согласно ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ)

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ)

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ссылка на то, что правом распоряжаться спорными земельными участками обладает Администрация Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области основана на неправильном толковании закона.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. №218 – ФЗ ( в ред. от 03.07.2016 ) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительной регистрации права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права собственности возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком права собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В связи с указанным, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании недействительной регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на Плотникова С.В.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, введенной вступившим с 01.07.2006 в законную силу Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктами 1 и 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю также установлены критерии принадлежности земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой названные в ней земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

В этой связи земельные участки, которые на момент введения в действие данной статьи не были переданы соответствующим организациям или заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

При этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства возникновения по предусмотренным законодательством Российской Федерации и в установленном им порядке права собственности на спорные земельные участки у Муниципального образования «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района не представлены, в связи с чем, в исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПКРФ, суд

решил:

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Муниципального образования «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района в лице Администрации Вахонинского сельского поселения о признании недействительной регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на Плотникова С. В., о признании собственностью МО «Вахонинское сельское поселение» Конаковского <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>№ общей площадью № кв.м., расположенный по адресу РФ, <адрес>, № общей площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Кирилина

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2017 года.

Председательствующий И.Н. Кирилина